74. Борьба за образование единого Германского гос-ва. Характер политического режима в Германии в к.19 в. Конституция 1871 г

В 1815 г. с окончанием наполеоновских войн создается Германский союз - новое объединение немецких земель, построенное на конфедеративных началах. С 1816 по 1847 г. в государствах Германского союза принимаются конституции, несколько ограничивающие самовластие монархов. В 1834 г. по предложению Пруссии образуется Таможенный союз германских государств. В марте 1848 г. активизируется революционное движение в столице Пруссии. Прусский король Фридрих Вильгельм IV вынужден официально признать необходимость установления конституционной монархии, провозгласить права и свободы личности, союзов, собраний и печати. После подавления революции королевская власть отказывается от многих своих обещаний. В этом же году представители местных ландтагов выступают с инициативой составления общегерманской конституции. В 1849 г. созванное для этих целей Национальное собрание публикует проект основного закона объединенной на федеративных основах Германии. Король Пруссии отвергает конституцию, объединение Германии срывается. В 1850 г. в Пруссии принимается Конституционная хартия. После успешных войн с Данией и Австрией прусские правители захватывают инициативу объединения страны. В 1866 г. распускается Германский союз и образуется Северо-Германский Союз.

Развитие германского государства в 19 веке. Конституция 1871.

И здесь на политическую арену выходит Бисмарк, который становится министром-президентом(?) Пруссии, и который направляет всю свою политику на роль гегемона. Т.е., она долго и упорно работала над этим. Прежде всего, что сделала Пруссия: решила проблемы экономического и таможенного объединения Германии. Затем Пруссия с 1819 по 1833 гг. добилась заключения целого ряда таможенных соглашений с отдельными немецкими государствами. Таким образом, уже в 1854 г. был создан таможенный союз немецких государств, в который вошли и 20 членов Германского союза. В 1847 г. на конференции таможенного союза был принял общегерманский Вексельный устав. Его тоже разработала Пруссия. А в 1861 г., это беспрецедентно, тоже под непосредственным нажимом Пруссии, и под ее редакцией, принимается первый общегерманский торговый кодекс. (5) В 1871 г. была принята первая конституция Германской империи, единого государства. Таким образом, на политической карте мира появилась единая Германия. Во главе государства стоял прусский король, отныне – германский император. Создавался двухпалатный парламент.Как только Бисмарк исчерпал себя и не смог подавлять демократические настроения, это стало датой политической смерти Бисмарка. Он был вынужден уйти в отставку. Так закончилась эра объединителя Германии и создателя Германской империи.

В 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского союза. Составители Конституции 1871 г. законодательно закрепили ту же "жесткую" модель федеративно-административного политического устройства, передав федеральному собранию (Союзному совету - бундесрату и рейхстагу) законодательную компетенцию по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. При этом Конституцией предписывалось, что "имперские законы имеют преимущество перед законами земельными". В статьи третьей главы Конституции 1871 г. "Союзный совет" (Bundesrat) включены положения, закрепляющие организационную структуру весьма своеобразной формы германской федерации, получившей название "союза неравных". Рейхсрат, формально призванный стоять на страже интересов субъектов федерации, не соответствовал своему назначению, прежде всего в силу неравного представительства входящих в федерацию государств (преимущество Пруссии - в Бундесрате 17 из 58 мест). Особое место Пруссии в Германской империи определялось и тем, что президентство в Союзе закреплялось за прусским королем, получившим название германского императора. Являясь главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право "разработки и публикации" имперских законов и надзора за их исполнением. Ряд важнейших своих полномочий он осуществлял с согласия Союзного совета: объявление войны и мира, заключение договоров, проведение экзекуций в отношении государств, не выполняющих своих союзных обязанностей, и пр. Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов. Конституция 1871 г. не провозглашала даже формально принципа "народного суверенитета", от имени императора осуществлялась и исполнительная, и законодательная власть, определялась компетенция государственных учреждений и должностных лиц. Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе "всеобщих выборов с тайной подачей голосов", находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Формально "всеобщее избирательное право" также не было всеобщим при высоком возрастном цензе (в 25 лет), при лишении избирательного права лиц, пользующихся, помощью для бедных, ограниченных в гражданских и политических правах по суду, "нижних чинов войска и флота, находящихся на службе" и пр. В Конституции нет ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев. Вместе с тем самая обширная глава XI посвящена "военному делу империи", в которой закрепляются всеобщая воинская обязанность (ст. 5, 7) при принадлежности каждого немца в течение 7 лет (по общему правилу - с 20 до 28 лет) к составу армии.