Государственный долг и его социально-экономические последствия

Появление государственного долга является неизбежным порождением многолетнего дефицита государственного бюджета, причины которого связаны со спадом производства, ростом предельных издержек, необеспеченной эмиссией денег, возрастанием затрат по финансированию военно-промышленного комплекса, ростом объемов теневой экономики, непроизводственных расходов, потерь, хищений и т.д.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это же время положительных сальдо бюджета.

Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга проявляется в выпуске займов для покрытия бюджетного дефицита. Возрастающее влияние на государственный долг также оказывает необходимость выплаты его с процентами.

Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний долг представляет собой величину задолженности государства своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств (облигаций, займов краткосрочных и долгосрочных, региональных займов и т.д.).

Внешний долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это наиболее тяжелый долг, поскольку при его погашении государству приходится рассчитываться высоколиквидными активами и выплачивать большие проценты.

Наличие государственного долга создает обязанность по его управлению, т.е. совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного кредита, а также по привлечению новых заемных средств.

Погашение государственного долга и процентов по нему производится либо путем рефинансирования – выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться по облигациям старых займов, либо путем конверсии и консолидации.

Конверсия – изменение условий займа и размеров выплачиваемых процентов по нему или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции. При конверсии иностранным кредиторам предлагается приобрести государственную собственность или участвовать в совместном вложении капитала. Последствием конверсии является увеличение иностранного капитала в национальной экономике без поступления в страну финансовых ресурсов.

Консолидация – изменение условий займа, связанное с изменением срока погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и среднесрочные. Такая консолидация возможна только при взаимном согласии правительства-заемщика и правительства-кредитора.

Наличие государственного долга имеет реальные негативные последствия.

• погашение внутреннего долга путем выплаты процентов увеличивает неравенство в доходах различных социальных групп населения;

• повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или их снижение может подорвать действие экономических стимулов развития производства;

• привлечение займов на внутреннем рынке капиталов для выплаты процентов по государственному долгу, может привести к сокращению капиталовложений внутри страны;

• наличие государственного долга подрывает деловую активность экономики в целом и каждого гражданина в отдельности;

• бремя государственного долга и его оплата ложатся на последующие поколения.