Доходы населения и социальная политика государства

Главным звеном в социальной деятельности государства является политика формирования доходов населения.

Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

Основными факторами, оказывающими влияние на величину дохода, являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и другие.

Источниками денежных доходов населения служат: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты – трансферты (пенсии, различные пособия, стипендия и т.п.). Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда); для других – доход от собственности.

При общих для всех принципах формирования доходов сохраняются и постоянно воспроизводятся условия неравенства получаемых доходов. Для измерения неравенства в распределении доходов используется зависимость, выведенная американским статистиком и экономистом Максом Лоренцем (1876-1959), получившая название «кривой Лоренца».

п роцент

дохода А

100

С

В

0 Процент населения

График 9.2. Кривая Лоренца.

По оси абсцисс указаны процентные группы населения, а по оси ординат – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы существовало абсолютное равенство, то появилась бы линия 0А, означающая абсолютное равенство в распределении доходов. В реальной действительности распределение доходов среди населения осуществляется крайне неравномерно. В этой ситуации на графике возникает кривая 0СА, которая называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой 0А, тем больше различие в доходах членов общества. Степень дифференциации дохода определяется с помощью коэффициента Джини, выведенного итальянским статистиком, экономистом и демографом Коррадо Джини (1884-1965). Чем больше величина этого показателя, тем больше отклонение фактического распределения доходов от равномерного. Рассчитывается он путем деления площади фигуры 0СА на площадь треугольника 0АВ: G =  , где G (0; 1)

Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег; реальный – количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен, рассчитываемого на основе «потребительской корзины», т.е. совокупной цены товаров и услуг определенного набора.

Выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзины». Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».

Доля населения, находящаяся за «чертой бедности», является важнейшим показателем уровня жизни.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными продуктами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Более сложным показателем является показатель качества жизни. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.

Оценки и уровня и качества жизни изменяются во времени и в пространстве.

Социальная политика государства призвана смягчать неравенство доходов, возникающее при первичном их распределении. В экономической теории выделяют два подхода по отношению к социальным программам государства: «социальный», опирающийся на принцип социальной справедливости и «рыночный», основанный на экономической рациональности. «Социальный» подход определяет, гарантии уровня доходов каждому гражданину, не ниже «черты бедности», достигающееся на основе использования механизма адресных трансфертов. «Рыночный» подход основан на создании условий для повышения доходов каждому члену общества. Возможно сочетание обоих принципов.