1. Краткий очерк становления теории предупреждения преступности

Тезис о том, что преступление легче предупредить, чем потом его расследовать и осущ-ть правосудие известен давно.

Платон считал, что в об-ве должно действовать совершенное законодательство, отвращающее людей от преступлений.

Аристотель полагал, что об-во нужно устроить так, чтобы оно боролось с испорченными нравами, привычками, обычаями.

Просветители 18 века полагали, что человек как существо разумное, может нарушать естественный порядок вещей только из-за незнания этого порядка. Поэтому для предупреждения преступлений нужно просвещать людей, доводить до их сведения содержание законов.

Мудрый правитель должен не наказывать, а Улучшать нравы.

Чезаре Бикаре основным ср-вом предупреждения преступлений считал воспитание. Это самое трудное, но самое верное ср-во. Главными суб-ми воспитания он считал семью и гос-во

Вольтер писал, что предупреждение преступлений – это и есть истинная юриспруденция.

В русской лит-ре аналогичные идеи развивали Радищев, Герцен.

В нашей стране в 1897 году была создана русская групп международного союза криминалистов. Российские криминологи призывали к проведению соц реформ и полагали, что они могут ослабить зло в виде преступности, но не полностью ликвидировать её.

Все идеи о предупреждении преступности ,все исследования были прекращены и прерваны. В период тоталитаризма в России утверждается мысль – наказание – это главная черта предупреждения преступности. В тоталитарном гос-ве наука не нужна. Смелые криминологические идеи могут быть опасными, поэтому во второй половине 30х годов 20го века криминология подверглась гонениям, все крим исследования были свёрнуты, а статистика преступлений переведена в разряд гос тайны. Исследования проблемы причин преступности стали активно развиваться в 60 годы и система крим профилактики сложилась к 70м-80м годам 20го века, но она страдала двумя серьёзными недостатками:

1. В те годы главенствовала доктрина о том, что преступность, её причины связаны с пережитками прошлого в сознании отдельных людей. Эти пережитки со временем отомрут. Следовательно, такая идеология формировала ошибочный взгляд на скорый конечный результат борьбы с преступностью.

2. В работе по охране правопорядка и предупреждения преступности было много формализма, показухи и приукрашивания реального положения дел.

Сложившаяся система предупреждения преступности, но в 80-90 годах 20 века она была фактически разрушена. В конце 20 века гос-во предпринимает новую попытку создать систему предупреждения преступности. Это выразилось во первых: было усовершенствовано законодательство, увеличились штаты правоохранительных органов, укрепили материально-техническую базу правоохранительных органов, наконец то появились первые фед целевые программы по усилению борьбы с преступностью. Но эти программы предусматривали разовые мероприятия, но эти программы не могли решить проблемы преступности, потому что у гос-ва не было ни сил ни ср-в для их выполнения.

Вторая программа (1997-8 годы) была профинансирована на уровне 2%! Сегодня такие программы уже не принимаются, и никто не интересовался реальной эффективностью этих «показных» программ.

Современные учёные о состоянии преступности в нашей стране. Проф. Алексеев 1998 год – системы предупреждения преступности в нашей стране нет. Лунеев В.В. в 1997 году на международной конференции по актуальным проблемам предупреждения преступности отмечал, что возможности предупреждения преступности в нашей стране крайне ограничены.

1. Во-первых, статистика всё меньше отражает реальное положение дел. Исследования показывают, что преступность искоренить невозможно. «Искоренение» возможно лишь в рез-те декриминализации отдельных деяний.

2. Мотивы преступлений никогда не меняются, меняются лишь способы достижения цели.

3. Уровень экономики не связан с уровнем преступности. Есть страны с высоким уровнем экономики, но в этих странах высок уровень и самой преступности.

4. Преступность опережает уголовно-правовой контроль за ней. Исполнение уголовных наказаний показывает, что система не эффективна, тюрьмы не исправляют, а только усугубляют положение.

Профессор Номоконов В.А. «Сегодня Российское гос-во защищает не столько экономическую безопасность гос-ва, сколько безопасность узкой группы лиц и структур, которые присвоили недра гос-ва и ряд функций гос-ва.

Корепский Д. – закон №162-ФЗ, вредоносный. Средний срок за убийство – 8,5 лет.

Кузнецова Н.Ф. № 162-фз. Состояние преступности не давало реальных оснований для либерализации уголовной политики. Главная тенденция в России – это политизация преступности и криминализация политики. Российская система обеспечения безопасности населения, прежде всего, со стороны милиции – наихудшая. Коррупция – наивысшая, уровень убийств – рекордный. Поэтому, при опросах население будет и дальше ставить на первое место страх перед преступностью. Все данные свидетельствуют об увеличении преступности в России и в мире. Преступность становится более профессиональной и превращается в гипер преступность. По официальным данным Росстата, озвученным в Москву в 2011 году, в откровенной нищете пребывают 41,9 % населения. Официально признаются бедными 38,8 % россиян.

Проект ФЗ об основах гос системы предупреждения преступности вносился Правительством РФ, был принят к рассмотрению 24 октября 2000 года, а затем снят с рассмотрения в 2003 году. есть несколько авторских проектов этого закона и сегодня очередной проект от 16 авг 2011 года опубликован на сайте.

Рашид Нургалиев так же считает необходимым принять закон об участии граждан в правоохранительной деятельности. Он так же предлагает принудительно лечить от алкоголизма и наркомании. Ввести административный надзор за теми, кто вернулся из мест заключения. Предлагает 3 административных предупреждения в случае, если бывший осуждённый совершает правонарушение и считать это отягчающим об-вом. Необходимо восстановить прежнюю практику, когда колонии работали как заводы (гос заказы, директорский корпус). Предлагает судить за эксплуатацию детей в целях попрошайничество. Он предлагает возродить народные дружины.