Тема 15. Советское государство и право в период восстановления и о развития народного хозяйства (1945 – начало 50-х гг.) Изменения в государственном аппарате

По окончанию войны в стране произошел ряд изменений в государственном аппарате, обусловленных необходимостью восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, сложной внешнеполитической обстановкой.

Сразу же по окончании войны были упразднены чрезвычайные и другие органы, вызванные к жизни потребностями военного времени. Функции упраздненного ГКО были переданы Совету Народных Комиссаров СССР. В 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик).

В октябре 1954 г. произошло разукрупнение министерств и преобразование многих государственных комитетов в министерства. Было произведено значительное сокращение численности аппарата, как в центре, так и на местах.

В 1954 г. в составе Верховных судов (союзных и автономных) республик и краевых (областных) судов были образованы президиумы, которым было предоставлено право пересмотра в порядке надзора приговоров, решений и кассационных определений по протестам прокуроров и председателей судов.

В марте 1954 г. был образован Комитет госбезопасности (КГБ) в качестве самостоятельного органа охраны государственного и общественного строя. Были упразднены особые трибуналы («тройки»), система ГУЛАГа была передана от МВД СССР Министерству юстиции. Усилилась контролирующая роль органов прокуратуры и генерального прокурора (однако основная масса политических заключенных была освобождена только после Двадцатого съезда партии - в 1956 г.).

Развитие права

В первые послевоенные годы в развитии права проявились как специфические тенденции конкретного периода, так и более общие закономерности.

Главным событием в сфере финансового права явилась денежная реформа, проведенная в декабре 1947 г. в основном путём деноминации, то есть замены прежних денег на новые с изменением их номинала. Для низкооплачиваемых социальных групп была сделана надбавка к зарплате и стипендиям.

Получило развитие гражданское право. В апреле 1948 г., в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, был восстановлен институт хозяйственного договора. Договор поставки продукции и др. должен был заключаться обязательно и на основе государственного плана.

Существенную роль в деле обеспечения населения жильем сыграл Указ ПВС СССР от 26 августа 1948 г., в соответствии с которым граждане получили право построить или купить на праве личной собственности жилой дом, имеющий до пяти комнат с общей площадью не более 60 кв. метров.

В сфере трудового права восстанавливались действие норм, отмененных в период войны: заключались коллективные договоры между администрацией и профсоюзными комитетами, были восстановлены отпуска, отменены обязательные сверхурочные работы, решались вопросы трудоустройства демобилизованных из армии.

Изменениям подверглось земельное и колхозное право. В августе 1953 г. был принят новыйзакон осельхозналоге, который вводил погектарное (а не подоходное) обложение и облегчал налоговый пресс на хозяйства (коллективные иличные). В 1958 г. были отменены обязательные поставкиколхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены повышены. Передача за выкуп техники МТС колхозам связывалась с повышением закупочных цен в 1953-1954 гг.

Уголовное право в послевоенный период в целом развивалось по пути ужесточения репрессий. Усиливалась ответственность за хищение государственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти виды преступленийбыли увеличены сроки наказания (до 10 - 25 лет). Слишком высокие санкции и недостаточная дифференцированность наказания в зависимости от тяжести преступления приводили к тому, что суды назначали лишение свободы сроком на 5-7 лет даже за мелкую кражу. Всё вело к большему произволу в судебных решениях.