Обновление законодательства в период перестройки

В декабре 1990 г. принимается Закон «О всенародном голосовании (референдуме) СССР». Право назначать референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР. В апреле 1990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР исубъектами федерации». Права союзных республик существенно расширялись. Закон «О правовом режиме чрезвычайного положения» устанавливал порядок введения чрезвычайного положения, круг органов, имеющих на это право (Президент СССР, Верховные советы СССР и республик). В марте 1990 г. был принят Закон «О собственности в СССР», в котором перечислялись ее три основные формы: «собственность граждан», коллективная и государственная. Формами собственности граждан являются собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства. Формами коллективной собственности являются собственность арендного предприятия, кооператива, хозяйственного общества, товарищества, акционерного общества, хозяйственной ассоциации, общественной организации и фонда, религиозной организации. Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, союзных, автономных республик, автономных областей и округов, коммунальную, государственных предприятий.

Демократизация социальных структур отразилась в содержании новых законов «Об общественных объединениях» (октябрь 1990 г.) и «О профессиональных союзах» (декабрь 1990г.). В области уголовного права внимание законодателя вновь привлекла спекуляция: Законом СССР (октябрь 1990 г.) под спекуляцией понималась скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз и т.д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации. Дальнейшее развитие рыночных отношений с легальной торговой деятельностью. В целом законодательство периода перестройки заложило правовую основу для радикальных социально-экономических преобразований последующих лет.

Государство и право суверенной России

Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Таким образом, Россия становится независимым, суверенным государством. Однако политическая и экономическая напряженность в стране продолжала нарастать. Президент России Б.Н. Ельцин, как и М.С. Горбачев, медлил с непопулярными реформами. К концу 1991 г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно «начать с конца». И.о. премьера России Е.Т. Гайдар провел в январе 1992 г. либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты – лишь в 10-15 раз). Медленно начиналасьприватизация, сильно пораженная коррупцией. Выросла безработица, особенно в ВПК.

В декабре депутаты признали работу Гайдара неудовлетворительной. Премьером сталопытный управленец В.С. Черномырдин. Реальна была на рубеже 1991-1992 гг. и угроза распада России. Сепаратизм проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили в марте 1992 г. подписать Федеративный договор. Возникли сложные проблема миграции, когда сотни тысяч вынуждены были бежать в Россию из Средней Азии, Казахстана и Кавказа. Были подписаны многие документы о сотрудничестве стран СНГ, но большинство из них оказались действующими лишь на бумаге. Внутри СНГ сложился более тесный «союз 4-х» - с Казахстаном, Киргизией, Беларусью. Острой проблемой того времени явился конфликт президента и парламента, достигший пика осенью 1993 г.

Событием большой политической важности сталаКонституция Российской Федерации(принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). В Основном законе России закреплены демократические права и свободы, соответствующие общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конституция России исходит из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, что каждый человек обладает равными правами независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения и других обстоятельств.

В Конституции провозглашено право граждан РФ участвовать в управлении делами государства и, тем самым, осуществлять свою власть как непосредственно, так и через своих представителей в органах государственной власти и органах местного управления. Закреплено право частной собственности как конституционное, за каждым человеком и поставлено под охрану закона.

В структуру Российской Федерации входят республики, как самостоятельные государственные образования, края, области, национальные автономные округа, одна автономная область, два города федерального значения - всего 83 субъекта.

В формировании государства суверенной России реализован принцип разделения ветвей власти. Законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием, федеральные законы принимаются Государственной Думой, а по ряду вопросов Государственной Думы - с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации. Исполнительную власть осуществляет Правительство. Органами судебной власти являются суды, образующую единую систему, возглавляемую Конституционным судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласование, функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ.

Позитивные изменения, соответствующие принципам правового государства, претерпели практически все отрасли отечественного права. Так, в октябре 1994 г. была принята первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации. В последующие годы появились и три другие части этого кодифицированного акта. Важнейшим направлением нового ГК было последовательное возрождение частноправовых начал в гражданско-правовом регулировании.

В декабре 1995 г. принимается Семейный кодекс РФ, он стал новым шагом в изменении семейных отношений, в частности, реально повышен статус детей в семье, внесены изменения в имущественные отношения супругов.

В 1992 году были внесены существенные изменения и дополнения в действовавший ещё с советских времен Кодекс законов о труде РСФСР, усиливавший правовую защиту работников. Позже, в декабре 2001 г. принимается новая редакция главного отраслевого акта в сфере трудового права – Трудовой кодекс Российской Федерации. ТК РФ значительно расширил границы правового регулирования трудовых и иных, связанных с ними, общественных отношений, в соответствии с общепризнанными в мире принципами. Отдельные положения Кодекса развиваются и конкретизируются в ряде федеральных законов. Кроме того, в соответствии с ТК многие вопросы решаются на уровне коллективно-договорного регулирования между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями).

Кодификации подверглись административное и уголовное право (Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г. и Уголовный кодекс РФ 1996 г.). В этих актах нашли свое отражение существенные изменения, произошедшие в обществе.

В настоящее в стране идет интенсивный процесс совершенствования и дальнейшего развития демократических основ государственной системы и права. События последних лет показали правильность курса российского руководства в области внутренней и внешней политики, экономики, в правовой политике, что отчетливо проявилось в период грузинской агрессии против Абхазии и Южной Осетии осенью 2008 г. и в процессе урегулирования в России последствий мирового экономического кризиса, начавшегося в 2008 г. в США