Причины и предпосылки английской революции

1620-1621 гг. – резко падает экспортный объем сукна.

Королям стабильно из года в год начинает не хватать денег в казне. Для современников английская монархия, особенно после правления Елизаветы, казалась довольно могущественной.

Еще с XVI в. Тюдоры, как и другие континентальные монархи, начинают движение в сторону абсолютизма. Генрих VIII: «мы обладаем абсолютной властью, находясь на законе». Начинает реформировать государственную машину. Усиливается власть судов, принимаются кодексы законов, Уэльс включается в административно-государственную систему Англии. Быстро движение реформирования замедляется. Частично – потому, что монарх посвящал себя этому целиком, частично – потому, что в Англии существовали проекционные государственные институты (парламент и обычное право – common law), которые мешали всему этому.

В Англии существует прецедентное право, судья может сам принимать решение. Эти суды могли не менее успешно, чем парламент, положить предел растущей королевской власти.

Английская монархия столкнулась с необходимостью реформировать одновременно государственную и церковную систему. Для этого Тюдорам нужна была прочная опора. Ни церковь, ни аристократия такой опорой быть не могли. Пришлось договариваться с парламентом. Парламент сохранял все свои полномочия, был признан как часть государственной машины, полномочия парламента не были уменьшены. На континенте же сословно-представительные институты, наоборот, слабеют.

Когда корона переходит к Стюартам, выясняется, что государственная машина, выстроенная в XVI-XVIII вв., нормально работает в мирное время, но запасы прочности очень небольшие. Отдельные институты были реформированы, но фундамента не было.

Система управления (местная центральная администрация), двор, армия и флот, пропаганда – столпы королевской власти.

Администрация. В королевской администрации появились несколько важных органов, например, звездная палата, которая осуществляла общий контроль над судопроизводством. Если что-то не регулируется законом, традицией, прецедентом, король имеет право отрегулировать это так, как считает нужным. Создано адмиралтейство, реформированы финансы. Создана должность главного казначея. Кроме этого, власть постепенно сосредотачивалась в Тайном совете короля. В конце XVI в. в нем 12 человек, к 30-м гг. XVII в. – около 30 человек. В 20-е – 30-е гг. Тайный совет делят на несколько комитетов. Один из них – Шотландский комитет, заседавший тайно, за закрытыми дверями. Его стали называть «Кабинетным комитетом», или просто «Кабинетом». Так появляется традиция говорить «кабинет министров». Но Тюдоры не выстроили это в единую стройную систему. Были разные органы с разными задачами. Совет по делам Уэльса, например, почти не взаимодействовал с остальными. Полномочия различных органов, в итоге, перекликались друг с другом. Ряд вопросов король вообще решал без помощи Совета. Особую роль в системе правления играли люди, которые по традиции называются фаворитами короля. Люди, встроенные в государственную машину. Люди, которые стояли вне ее, между администрацией и королем. Чтобы все дела не замыкались непосредственно на короля, он ставил между собой и администрацией этих людей, формально с неопределенными полномочиями. Но все самые важные документы, прежде чем попасть к королю, проходили через фаворита.

У Якова I фаворит – Джордж Уильямс, герцог Бэкингем. Иногда занимал какие-то государственные посты (адмирал Англии). Реально стал правителем Англии. Королю это было удобно: через него шли все документы, а если что-то шло не так, недовольство замыкалось на фаворите. И Яков, и Карл I ясно давали своему окружению понять роль Бэкингема. Все люди, которые хотели чего-то добиться, вынуждены были действовать через Бэкингема.

Должность не оплачивается, но покупается. Должность лорда-казначея была за 20 000 фунтов стерлингов (сумма огромная для Англии того времени). Есть упоминание о том, что казначей Ирландии должен был давать взятку лорду-казначею, чтобы получить деньги на содержание ирландской администрации.

Почему все относились к этому так? Монархия не могла достойно вознаградить своих слуг. Елизавета уменьшает количество благ придворных и администрации, жалованье уменьшается из-за инфляции. В итоге процветала коррупция (сделать подарок после принятия решения – это нормально).

В 30-е гг. говорили, что за 20 000 фунтов стерлингов можно купить весь Тайный совет. Это уже воспринималось, как выходящее за пределы нормы.

Когда стали выстраивать новую систему центральной администрации, король не разрушил старую. В старой системе должности очень часто либо были куплены, либо занимались определенными семьями. Лишить такой должности = нанести оскорбление. Но новая система за пределами столицы и двора ни на что не опиралась. На смену бесплатной местной администрации приходят чиновники, которых назначает королевская власть. У английской монархии не было на них денег, так что вся система СВ администрации оставалась нетронутой. Мэры, судьи, командиры милиции.

Когда Яков и Карл стремятся улучшить работу местной администрации, начинают требовать, чтобы те, кто занимает эти должности, побольше времени проводили за своими обязанностями. Издаются указы, регулирующие время пребывания вне должности. Штрафы для тех, кто находится в Лондоне вне положенного времени.

Английская монархия не представляла, что делать с common law. Отменить его невозможно – на нем держится все судопроизводство. На протяжении всех первых десятилетий XVII в. Яков и Карл ищут рычаги влияния на местные судьи. Но судья назначается пожизненно. Раньше – «пока это будет угодно Его Величеству». Обычно монархи никогда этим не занимались, если только не было государственной измены. При Карле – многочисленные замены судей. В итоге – недовольство.

Ни Яков, ни Карл не готовы были отказаться совсем от обычных судов. Через суд можно было бороться с парламентом.

Новую бюрократическую систему построить не смогли. Это заставляет королевскую власть в борьбе с аристократией опираться на джентри. Во многом в силу этого и появилась зависимость английской монархии от парламента. Последний шаг на пути к централизации, к переходу от бесплатной местной администрации к чиновничеству, Стюарты так и не совершили.

Двор. Влияние на местные дела все больше переходило к короне. Власть в стране все больше сосредотачивалась при дворе. Двор становился центром власти и блага. Денежные пожалования, раздача пансионных, редкие раздачи земель. Тюдоры, как правило, стремились распределять блага равномерно, не показывая свое предпочтение. Что-то давалось придворным, что-то – членам парламента, что-то – администрации. Стюарты делали ставку именно на двор. Это приводит к тому, что двор оказывается в оппозиции как парламенту, так и местной администрации. Двор получает все, но ничего не делает, а те, кто что-то делает, не получает ничего. При этом от короля и двора в XVII в. стали требовать больше, чем в XV-XVI вв. Стали требовать проведения социальной политики, экономических реформ. Общество ожидало все новых и новых решений, но не давало денег для проведения этих решений в жизнь.

Армия и флот. Та же тенденция. 30-е гг. XVI в. – создание регулярной армии при Тюдорах. Армии нужно платить. Сначала хотели содержать армию на доходы от конфискованных у церкви земель. Но к 50-м гг. земли были проданы, наемники распущены. Англия вернулась к тому, с чем была в СВ. Остров обороняется местным ополчением, если нужно – поднимается дворянское ополчение. Есть личная гвардия короля – около 200 человек. Если королю хочется воевать на континенте, он делает это с добровольцами, или с рекрутами. Чаще всего их вербовали из разнообразных слоев общества.

1639 г. – война с Шотландией. Из 5000 десанта стрелять умели 200 человек. В этих условиях удачной война быть не могла.

При Елизавете военный флот был самым сильным в Европе. Хотя, по СВ традиции во время войны мобилизуются и купеческие корабли. При Стюартах флот начинает приходить в упадок, т.к. нет денег, новых кораблей строятся очень мало. Коррупция и воровство => корабли строятся из гнилого леса.

Пропаганда. Закон о цензуре формально существовал. Но по большому счету ни при Тюдорах, ни при Стюартах большого внимания закон не удостаивался. Те книги, которые не могли быть напечатаны в Англии, печатались в Голландии и ввозились в страну. Священники, преподаватели университетов во многом сочувствовали реформистским тенденциям, были противниками королевских реформ. К Стюартам относились скорее плохо, чем хорошо.

Вывод. Все упирается в деньги. Без них абсолютная монархия начинает разваливаться. Стюарты не выстроили те структуры, на которые монархия могла бы опираться. В отличие от континента, не в одной сфере реформы не доведены до конца.

Для Англии XVII в. характерен величайший кризис доверия к королевской власти. 3 основных фактора:

- уменьшался авторитет монархии как таковой. Генрих VIII и Елизавета круты. В семье Оливера Кромвеля был культ Елизаветы (это имя носили его мать, жена, сестра и дочь). Яков же воспринимался как иностранец, внешне был человеком непредставительным, его обвиняли в неопрятности, нескладности, непонятных отношениях к Бэкингемом. Хотел женить наследника на испанской инфанте, затем – на французской принцессе (при том, что и Испания, и Франция – католики). Права Карла на престол никто не оспаривал, но он слишком сочувствовал католикам. Жена католичка, ряд министров – католики, внешняя политика ориентирована на дружбу с католическими странами. Возникает идея, что настоящий наследник Елизаветы – не шотландский король, а парламент (WTF?!). Парламент начинают называть «палатой смертных богов».

- отсутствие внешней и внутренней угрозы. В XVI в. королевская власть была любима, т.к. англичан терзали страх крестьянской войны, страх перед внешним вторжением и страх перед гражданской войной на религиозной почве. Начало XVII в. – все эти угрозы на 90% уходят в прошлое. Последнее крупное крестьянское восстание – 1549 г. Слабело демографическое давление, потягивалось за ростом населения сельское хозяйство. Пик недоедания прошел. Если раньше крестьяне сгонялись с земли, теперь их нанимают на работы на этой же земле. Постепенно рассасываются проблемы. В 1603 г., когда Елизавета умирала, лондонцы закупали оружие. Казнь Марии Стюарт уменьшила эти страхи, но титул Карла сомнению уже не подвергается. В Европе – религиозные войны, в Англии – все спокойно. К 40-м гг. XVII в. в Европе все навоевались. В Англии же такого не было. Ирландия считалась традиционным плацдармом для Испании. К началу XVII в. это уходит в прошлое. Шотландия традиционно плацдарм для Франции. Но теперь шотландский король на английском престоле. Кроме того, Франция ослаблена религиозными войнами в первой половине XVII в.

- отсутствие идеологии абсолютной монархии. На континенте в течение XVI в. юристы и публицисты постепенно выстраивают идеологию абсолютной монархии, пока она не стала аксиомой. Но на момент воцарения Якова не было единого ответа на вопрос «кто есть король Англии, и в силу чего он правит?». Для Якова ответ: он король божьей милостью, наместник бога на земле, исполнитель божьей воли, мистическая фигура, стоящая над законом. Имеет право принимать решения без согласия парламента, имеет право отменять решения парламента. Он король не в силу договора, а по праву завоевания, совершенного его предками. Тем не менее Яков был вынужден хотя бы внешне соблюдать английские традиции. Монарх по традиции стоит выше закона, но добровольно подчиняется ему, подавая пример подданным. Корна принадлежит корою в силу того, что королями были его предки, но и в силу общего права. По традиции без парламента король не может издавать законы и не может получать субсидии. Все царство Стюартов проходит в попытках примерить эти идеологии. До 1640 г. эти попытки остаются неудачными.

Фактически мы имеем дело не просто с некоторыми кризисами в разных сферах, но со структурным кризисом, с внутренним кризисом режима. Он, по сути, и не позволил монархии противостоять революции.

Если не король, то, очевидно, парламент. Чем меньше доверяют королю, тем больше доверяют оппозиции, и в частности – парламенту.

Парламент думал, что он представляет народ, говорил от имени народа. На самом деле на 1640 г. в парламенте из 500 человек 91 рыцарь, 4 «университетских человека», 400 «горожан». По социальному происхождению горожане, чаще всего – такие же рыцари. То есть, среди членов парламента тех, кого мы привыкли считать «буржуазией», практически нет. Заседания парламента закрытые. Еще при Елизавете если посторонний попадал на заседание, он приносил присягу. Парламент вообще не чувствует связи с народом. Когда Стюарты разгоняют парламент, и он пытается обратиться к народу, он не получает поддержки. Депутатов никто ни о чем не информировал – ни международной, ни внутренней информации. Грамотно вести себя на международном поприще парламент физически не мог. Продолжение сессий очень маленькое. Яков созывает парламент 4 раза, Карл – 3. При Елизавете с парламентом дружили и договаривались. При Стюартах отношение к нему совершенно иное.

1614 г. – Яков распускает парламент. И Яков, и Карл демонстрировали парламенту свое пренебрежение.

Отделаться от парламента Тюдоры не смогли. Полномочия парламента были не очень определенные.

Парламент имел право на контроль над налогами и на контроль над законодательством, особенно над религиозным. Но законодательство не было «уголовным кодексом». Парламент являлся неким общим воплощением Англии, потому что местной политики почти не было. В континентальных странах обычно очень сильные провинции. На уровне графства заниматься политикой в Англии почти невозможно. В XVI-XVII вв. престиж парламента стремительно рос.

Джентри прежде всего шли в парламент. Джентри были готовы платить за то, чтобы стать членами парламента. Количество членов увеличивается с 300 до 500 человек. Процент джентри увеличивается с 50 до 75%. Пока Яков не начал его разгонять, парламент крепнет, увеличивается продолжительность сессий. Вырабатывается система комитетов, т.к. спикер назначался королем. Появляются парламентские лидеры, формируется оппозиция короне. Постепенно, при первых Стюартах, парламент начинает поднимать вопрос о суверенитете.

Требования парламента при Елизавете очень скромны. Сначала – разрешение безнаказанно высказываться. Потом – право инициировать дискуссию. Потом начинает позиционировать себя как защитник традиции (монархия движется абсолютизму, монархия проводит реформы). Для английского политического мышления опора на традиции была мощнейшей. Конституция – очевидный свод традиций. По ней король правит в парламенте, а не один. Депутаты не говорили о том, чтобы умалить величие королевской власти. Королевская власть должна была прислушиваться к ним.

Вплоть до революции в парламенте лишь верноподданнические мысли. «Король не может ошибаться, ошибаются министры». Сторонники парламента уверены, что парламент выгоден, в первую очередь, самому монарху.

Джон Элиот, лидер парламентской оппозиции, скончавшийся в тюрьме по приказу короля. Говорил, что король необходим. «Невозможно представить себе, что мы в чем-то пытались умалить его честь». Даже за несколько лет до казни монарха ему оказывались все королевские почести.

1647 г. – король захвачен шотландцами, передан парламенту. Народ радуется. Командующий армии целует руку королю.

Только когда парламент осознает, что Стюарт не готов с ними сотрудничать, политический кризис перерастает в конституционный. 1621 г. – роспуск парламента.

Парламент всерьез ставит вопрос об импичменте Бэкингема. Идея, что парламент имеет право обвинить министра в государственном преступлении. Выступает в роли квази суда над министром. Парламент пытается не обвинить Бэкингема, а свергнуть его. Этого король перенести не мог. Парламент может диктовать королю, кого ему назначать министром! Это нарушение всех английских традиций. Допустить этого нельзя.

Парламент высказывает беспрецедентную просьбу поделиться с ним властью. Наиболее радикальные идеологи говорят, что источник власти – народ, а не бог.

При поисках выхода члены парламента начинают судорожно искать какую-то систему ценностей, на которую они могли бы опереться. Есть точка зрения, что без некоего комплекса ценностей революция не может совершиться. С конца XVI в. оппозиция начинает собираться.

Идейная опора оппозиции состоит из:

- пуританизма. Предложение возврата к «чистым старым временам». Опора на религию. Английская революция абсолютно беспрецедентна, ей не на что опереться. Пуритане, которые по сути своей консерваторы и сторонники традиционных политических социальных иерархий, за счет индивидуализма неожиданно становятся радикалами. Нужно, чтобы как можно больше людей могло прочитать Библию. Они радикализировали общество. К 1640 г. политизируется значительная масса английского населения.

- общего права. Может ли королевская прерогатива вторгаться в общую сферу? Можно ли судить не по общему праву, а «по справедливости»? Может ли король вторгаться в ту сферу, которая не закрыта общим правом? В 1610 г. впервые на национальный уровень выносится вопрос: «может ли король запретить нечто, не запрещенное общим правом»? Нет. Все, что не запрещено законом – разрешено. Все это сколачивало против монархии единый фронт сторонников common law.

- идеологии Страны. Страна как сельская местность. Как Англия в целом, как некий идеал пасторального рая. Страна противопоставлялась городу. В первые десятилетия XVII в. выстраивается антитеза. Страна создает, город ворует, потребляет и ничего не делает. Страна придерживается старых традиций, город выступает за нововведение. Это мобилизовало основную массу населения против короля.

- идеологии национальной исключительности. К XVI в. – «теория английского бога». Одним из первых ее выдвигает писатель и драматург Джон Лайли (John Lyly), который провозглашает, что «живущий сейчас бог – это только английский бог, и он возлагает на Англию особое назначение. Англичане должны стать избранным народом». В обществе настало разочарование. Англичане не выполнили свою миссию. Не поддержали протестантов в Тридцатилетней войне, позволили католикам хозяйничать в провинциях. Англичане находят в себе силы заниматься поиском правильного пути. Повсюду гаснет священное пламя свободы, только у нас оно еще горит. Безумную популярность приобретают исторические сочинения. «Оракулы антикварного либерализма».

Революция ищет прошлого. Для англичан в 20-е – 30-е гг. чуждо понятие о прогрессе. Солнце свободы светит сзади. Самое страшное обвинение – в новаторстве.

Последние 10 лет показывают, как Англия все стремительнее проваливается в революцию. Первый звонок – 1628 г. – смерть Бэкингема. Убит протестантом-фанатиком. Погиб злой гений, мешавший процветанию Англии. Для королевской власти это был замечательный момент провести все необходимые реформы. Ни один фаворит впоследствии не будет обладать таким влиянием, как Бэкингем. Но Карл де факто делает ставку на реакцию.

Второе лицо после короля – архиепископ Кентерберийский. Им в это время был некто Лод. Он предлагает королю следующий выход из ситуации: у церкви слишком мало власти => надо дать ей больше власти. Епископы появляются в Тайном совете. Один из них становится лордом-казначеем. Делается упор на роль церкви как посредника между народом и богом. Начинается жесточайшее подавление пуритан. Они загоняются в подполье, бегут из страны в Нидерланды, в Новый Свет, в Швейцарию. В ответ пуритане превращаются в злейших врагов монархии. К середине 1630-х гг. достигается иллюзия религиозного мира.

Политическая реакция. 1626 г. – очередная попытка импичмента Бэкингема. Карл распускает парламент. 1629 г. – после нового созыва он окончательно распускает парламент и правит без него вплоть до революции.

Оппозиция противостоит короне не из-за сурового налогового бремени. Английские налоги были не выше, а часто и ниже европейских. Но она считает, что король не имеет право взимать эти налоги. Это вопрос покушения на собственность. Плюс оппозиция считает, что налоги идут на аморальные цели. Король пытается что-то сделать, но и король также как и парламент, подчеркивает, что он не новатор.

1629 г. – Карлу дают меморандум, где содержались меры: переход к наемной армии, гарнизон во всех городах, правление без парламента и т.д. Он приходит в ужас, отвергается от этого. В это время царит иллюзия политического и религиозного мира. За счет репрессий кажется, что все стране спокойно.

1638 г.: народ спокоен и доволен, если я не делаю совершенно грубые ошибки.

04.10

Английская монархия строила иерархический социально стабильный абсолютизм, но этим занимался режим, который находился в состоянии постоянной войны сам с собой. Даже в Тайном совете в последние десятилетия протестанты боролись с католиками. Сити стали обкладывать принудительными займами.

У Карла появился другой фаворит – граф Страффорд. Ближе к 40-му году стал предлагать вешать тех, кто отказывает королю в займах. Будущее было за той политикой, которую проводил король, а не парламент.

В английской революции молодежь – за церковь и корону. Из пэров до 30 с небольшим лет 4/5 – за короля. Из членов парламента те, кому 40 и старше, 60-70% - против монархии.

Непосредственные причины революции.

1639-1640 гг. – проигрывается война с Шотландией. Правительство фактически теряет контроль над армией, казна пуста, сити отказывает в займах.

1639 г. – шотландцы вторгаются в Англию.

Карл созывает парламент, т.к. только он может дать деньги.

1640 г. – выборы. Чрезвычайно неприятные для короля. Состав парламента оказался совершенно неожиданным: те кандидаты, которых выдвигало правительство, не прошли, те, кто прошгел, хотели перемен.

3 ноября 1640 г. – сбор парламента. Король фактически остался в одиночестве. Аристократия ослаблена, разделена религиозно и политически, церковь благодаря действиям архиепископа Вода расколота, авторитет ее не велик, армия деморализована поражением, центральная администрация оказывается дезорганизованной. Против короля складывается временный, но мощный союз практически всех сил общества.

Противников монархии в парламенте практически нет. Там – люди, которые стараются поставить четкие границы королевского суверенитета. Они в течение года с небольшим de facto производят государственный переворот, бескровный, постепенный. Одним за другим появляются парламентские акты, ограничивающие королевскую прерогативу.

- парламент упраздняет все суды королевской прерогативы (т.е. все, что не является судом обычного права): звездную палату, высокую комиссию (суд по церковным делам), отнимает право суда у Тайного совета. Король остается только с судами common law.

- парламент аннулирует все патенты на монополии, изгоняет из своих рядов держателей этих патентов.

- парламент объявляет себя нераспускаемым до тех пор, пока сам того не пожелает. В истории получил название «долгий парламент» - существует с 1640 до 1653 гг.

Февраль 1641 г. – трехгодичный акт. По этому акту парламент обязательно, вне зависимости от желания короля, должен был собираться не реже, чем раз в 3 года.

- парламент отдает под суд и казнит графа Страффорда и архиепископа Вода.

- парламент принимает постановление, что отныне ни один налог не может взиматься без его согласия. Раньше лишь новый налог требовал вмешательства парламента.

- парламент приступает к обсуждению билля «о корне и ветвях» - билль об уничтожении епископата. Это устройство церкви de facto перестает существовать.

Ноябрь 1641 г. – парламент принимает «Великую ремонстрацию». Формально – жалоба парламента королю. Она содержала огромный список нарушений королем законов страны, пока он правил без парламента. На первом месте 2 вопроса: как не допустить посягательства короля на собственность подданных, и как не допустить возвращения авторицизма.

Этот документ напрямую затрагивал королевскую прерогативу. Для принятия его парламент заседал 14 часов без перерыва.

Январь 1642 г. – Карл оставляет Лондон и объявляет войну мятежному городу.

Что бы парламент не делал в это время, он не спрашивал согласия короля.

1646 г. – парламент отменяет «рыцарское держание». Король считался верховным сюзереном земли, те, кто сидел на земле, считались его вассалами и должны были приносить ему вассальную присягу. Отныне эта связь разрывалась. Держатели земли становились частными собственниками.

Особенности деятельности парламента в это время:

- у парламента практически не было социального законодательства. - парламент практически не проводил антидворянской политики. Это – дворянский парламент.

Январь 1649 г. – казнь Карла, попавшего в плен. Через 1.5 месяца парламент уничтожает королевскую власть и палату лордов. Среди лордов подавляющее большинство было за короля.

Республика просуществовала до 1653 г., когда Оливер Кромвель установил диктатуру. Формально существовала и дальше.

1651 г. – навигационный акт. Те товары, которые импортируются в Англию из Европы, могут ввозить либо на английских кораблях, либо на кораблях той страны, где товары произведены. То, что ввозится из колоний – либо на английских кораблях, либо на кораблях колонии.

Фактически это знаменовало переход государства к политике торговых войн, поддержки торговли всеми ресурсами государства. Ликвидировал посредническую торговлю других стран, прежде всего – голландскую. Должен был переформировать европейский внешний торговый рынок. Это затем вылилось в торговую войну Англии и Голландии.