66. Бюджетна резолюція, її зміст і призначення.

Бюджетна резолюція – нормативний документ, який приймається Верховною Радою України. Бюджетна резолюція в загальному вигляді окреслює пріоритети бюджетної ролітики держави на наступний період. Вона є орієнтиром для Уряду України при розробці проєкту державного бюджету і для Верховної Ради України при розгляді бюджету і законів, що впливають на доходи і видатки державного бюджету. Верховна Рада України приймає бюджетну резолюцію на наступний рік не пізніше 1 липня поточного рокую Питання розробки та прийняття бюджетної резолюції регулюються Регламентом Верховної Ради України.

67. Поняття бюджетного процесу і його етапи (зміст кожного, задіяні органи і їх функції).

Бюджетний процес — це організація і порядок складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету. Він складається з двох частин:

— бюджетне планування;

— виконання бюджету.

Бюджетне планування включає складання проекту бюджету, його розгляд і затвердження. Це серцевина бюджетного процесу — виконується такий бюджет, який прийнято.

Завдання бюджетного планування:

1) достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету;

2) оптимальний розподіл видатків за окремими групами і га­лузями;

3) збалансування бюджету.

Бюджетне планування починається з визначення можливого об­сягу доходів. Достовірність їх планування забезпечує реальність

бюджетного процесу.

Оптимальність розподілу видатків визначається ефективністю використання бюджетних коштів з позицій забезпечення економіч­ного зростання та соціальної гармонії у суспільстві.

Збалансування бюджету найбільш складне завдання, оскільки, як правило, потреби у видатках перевищують реальні можливості у

формуванні доходів.

Стан бюджету як фінансового плану може характеризуватись

трьома показниками:

— перевищення доходів над видатками — бюджетний надлишок;

— рівновага доходів і видатків;

— перевищення видатків над постійними доходами — бюджет­ний дефіцит.

Найбільш доцільним і обгрунтованим станом бюджету є рівнова­га доходів і видатків. Вона означає, що всі видатки мають відповідні

постійні джерела фінансування.

Бюджетний надлишок може виступати однією з форм бюджетних резервів. З позицій планування він не може бути значним за розміром, адже тоді краще або зменшити доходи, або збільшити видатки.

Бюджетний дефіцит є найскладнішим явищем і досить пошире­ним у світі. Наявність дефіциту вимагає встановлення джерел його покриття, якими можуть бути:

— державний кредит;

—емісія грошей.

Методи бюджетного планування:

а) загальний метод — балансовий;

б) окремих статей — нормативний:

— прямого рахунку,

— аналітичний,

— коефіцієнтів.

Процедура бюджетного планування — послідовність заходів і дій зі складання і розгляду проекту бюджету. Вона визначена Зако­ном «Про бюджетну систему України» і на державному рівні вклю­чає такі етапи та стадії:

1. Складання проекту бюджету:

— направлення Верховною Радою Президенту бюджетної резо­люції, в якій визначаються основні напрями бюджетної політики на

наступний рік;

— розробка Міністерством фінансів на підставі основних про­гнозних макропоказників економічного і соціального розвитку про­гнозного проекту бюджету;

— доведення прогнозних показників проекту бюджету до мініс­терств, відомств та інших органів державної виконавчої влади;

— узгодження показників прогнозного проекту бюджету з про­позиціями міністерств, відомств та інших органів;

— розробка Міністерством фінансів робочого (узгодженого) проекту зведеного та Державного бюджету і подання його в Кабі­нет Міністрів;

— розгляд проекту бюджету в Кабінеті Міністрів, прийняття рі­шення про його схвалення і подання Президенту проекту Закону про бюджет;

— розгляд проекту Закону про бюджет Президентом і подання його до Верховної Ради.

2. Розгляд проекту Закону про Державний бюджет України:

— розгляд проекту Закону про Державний бюджет в комісіях і комітетах Верховної Ради;

— доповідь Міністра фінансів на засіданні Верховної Ради та співдоповідь голови комітету з питань бюджету;

— обговорення проекту Державного бюджету на засіданні Вер­ховної Ради;

— прийняття відповідного рішення про результати розгляду про­екту Закону про Державний бюджет:

а) затвердити Закон про Державний бюджет України;

б) схвалити у першому читанні і направити на доопрацювання;

в) відхилити і направити на переробку.

Виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих до­ходів і фінансуванні передбачених видатків. Організація вико­нання бюджету покладається на Кабінет Міністрів, оперативна робота ведеться Міністерством фінансів. Державною податковою адміністрацією і казначейством. Виконання бюджету здійснює­ться на підставі розпису доходів і видатків. Цей документ скла­дається після затвердження бюджету в розрізі підрозділів бюд­жетної класифікації, яка дає повну деталізацію видів доходів і напрямів видатків. Розпис доходів і видатків складається з по­квартальною розбивкою, що дає змогу збалансувати бюджет на різні періоди.

Касове виконання бюджету (зарахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них) може здійснюватись за двома системами: банківською і казначейською. При банківській ра­хунки бюджету відкриваються в установах банківської системи. При казначейській створюється спеціальна структура — казна­чейство, яке веде рахунки бюджету, мобілізує кошти і фінансує видатки.