82. Місце місцевих фінансів у складі державних фінансів і у фінансовій системі в цілому.

Становлення місцевих фінансових інститутів в Україні є складним і неоднозначним процесом. Місцеві фінансові інститути формуються в тісному взаємовз’язку один з одним і, таким чином, утворюють певну систему. Треба зазначити, що система місцевих фінансових інститутів в Україні ще не має завершеного характеру і перебуває в стадії становлення. Місцеві фінанси України поки що не забезпечують можливостеі реалізації функцій і завдань, які покладаються на місцеві органи влади. Тобто, становлення місцевих фінансів України неможливо без формування структурованої й цілісної системи місцевих фінансових інститутів.

За роки незалежності нашої держави можно зробити висновки, що в структурі системи місцевих фінансових інститутів України формуються такі інститути: самостійні місцеві бюджети;позабюджетні фонди;валютні та цільові фонди органів місцевого самоврядування;комунальна форма власності;місцеві податки і збори;комунальний кредит;комунальні платежі;фінанси комунальних підприємств.

У зародковому стану перебуває інститут громадських послуг. Хоча зарубіжний досвід показує: ключовим інститутом у системі місцевих фінансів є інститут громадських послуг. Він визначає модель системи місцевих фінансів. Тобто, обсяги і форма місцевих фінансів зумовлюються розподілом відповідальності держави та місцевої влади щодо надання громадських послуг. Місцеві органи влади будують власні локальні системи фінансів відповідно до потреб надання громадських послуг згідно з цими кількісними показниками. Але в Україні, як вже зазначалось, інститут громадських послуг перебуває лише в початкової стадії становлення, внаслідок чого вся система місцевих фінансових інститутів є аморфною і не цілеспрямованою.

Важлива роль в місцевих фінансових інститутах належить самостійним місцевим бюджетам. Томущо саме місцеві бюджети є фондами, в яких мобілєзується основна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення громадських послуг. Тому забезпечення самостійності місцевих фінансових органів влади у формуванні цих фондів – надзвичайно важливе завдання, що має бути розв’язене в процесі формування системи місцевих фінансових інститутів та визначення її структури.

З інститутом самостійних місцевих бюджетів тісно пов’язаний інститут місцевих податків і зборів. Саме місцеві податки і збори мають забезпечити фіскальні передумови самостійності місцевих бюджетів у частині формування їхніх доходів.

Важлива роль у структурі місцевих фінансових інститутів належить комунальному кредитові. Бо комунальний кредит в умовах ринкової економіки – головне і майже єдине джерело фінансових ресурсів для інвестиційних програм, що розробляються і здійснюються органами місцевого самоврядування.

Свою роль у системі місцевих фінансових інститутів відіграють позабюджетні валютні й цільові фонди органів місцевого самоврядування та комунальні платежі. Позабюджетні валютні і цільові фонди та комунальні платежі надають локальним фінансовим системам більшої гнучкості, що сприяє стабілізації місцевих фінансів.

Місцеві фінансови інститути тісно пов’язані із таким званим зовнішнім середовищем. Тому фомування місцевих фінансових інститутів супроводжується змінами сутності та механізмів функціонування інших інститутів. Становлення системи самостійних місцевих бюджетів безпосередньо пов’язене зі змінами функцій державного бюджету України. Розвиток місцевих податків і зборів змінює структуру податкової системи країни.