38. Понятие конкуренции. Недобросовестная конкуренция и ее формы.

Конкуренция является положительным явлением в экономике. Она способствует прекращению ненужных для общества нерентабельных производств, и в тоже время стимулирует субъекты хозяйствования к поиску новых технологий. Повышение технологий – один из факторов, способствующих привлечению иностранных инвестиций. Зная о наличии конкурентов субъект хозяйствования, стремиться удешевить производство и увеличить качество продукции. Поэтому главную заинтересованность в защите конкуренции имеет потребитель, т.к. именно он заинтересован в качественном и недорогом товаре. А это обеспечит на рынке лишь наличие конкуренции.

Для нормальной конкуренции ха­рактерна полиполия, когда на рынке много продавцов и много по­купателей одного и того же товара, объемы товаров невелики. Ры­нок открыт для всех и каждого. Рекламная кампания не обяза­тельна, т.к. на продажу предлагаются однородные товары. Ры­нок прозрачен и отсутствуют какие-либо предпочтения. Цена това­ра на таком рынке регулируется свободно.

Если на рынке мало продавцов и много покупателей, а также продаются большие объемы товара, доступ к рынку затруднен и широко представлена реклама, тогда имеет место алигополия. Для такой формы рынка характерны взаимозависимость продавцов и их совместные действия. Взаимозависимость продавцов, или алигопо­лия, заключается в том, что в случае изменения цены, количества товара одним продавцом остальные продавцы должны принимать соответствующие меры, чтобы не ослабить свои позиции на рынке по отношению к продавцу, произведшему изменения, чтобы не до­пустить его доминирующего положения.

Правовое регулирование обеспечения добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельно­сти на товарных рынках Республики Беларусь осуществляет­ся с помощью системы антимонопольного законодательства, включающего в себя нормы гражданского, административ­ного и уголовного права.

Антимонопольное законодательство в Республике Беларусь состоит из ГК, Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. «О ес­тественных монополиях», Закон Беларуси от 10 декабря 1992 г. «О про­тиводействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (с изм. на 22 декабря 2011 г.), Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товар­ных рынках, утвержденное постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13, Инструкция по определению доминирующего положе­ния хозяйствующих субъектов на товарных рынках Респуб­лики Беларусь, утвержденная постановлением Министер­ства экономики Республики Беларусь от 17 октября 2002 г. № 229.

Конкуренция может быть добросовестной и недобросовестной.

Согласно Закону Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О про­тиводействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Конкурентами являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке. Хозяйствующие субъекты – физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять.

Товарный рынок – сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.

Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат антимонопольному законодательству, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Субъектами этой деятельности могут быть юридические лица Республики Беларусь и иностранных государств, ин­дивидуальные предприниматели, за исключением органов государственной власти.

Недобросовестная конкуренция (в отличие от монополис­тической деятельности) проявляется только в активных действиях, которые рассматриваются как правонаруше­ние, даже если они противоречат не только законодательству, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядоч­ности, разумности и справедливости, при этом конкурентам могут быть причинены убытки или ущерб их деловой репу­тации, либо может существовать угроза их причинения.

Недобросовестная конкуренция проявляется в следующих формах:

1. Действиях, способные вызвать смешение в отношении хозяйствующих субъектов, товаров или предпри­нимательской деятельности конкурентов, в том числе:

- незаконного использования хозяйствующим субъектом не при­надлежащего ему фирменного наименования, товарного знака (зна­ка обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных из­даниях и иной документации;

- введения в гражданский оборот товаров с незаконным ис­пользованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;

- незаконного копирования внешнего вида товара другого хо­зяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копиро­вание товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исклю­чительно их техническим применением;

- введения в гражданский оборот товаров другого хозяйствую­щего субъекта с использованием собственных средств индивиду­ализации товара, если иное не предусмотрено договором, заклю­ченным между хозяйствующими субъектами;

2. Ложных утверждениях, при осуществлении предприниматель­ской деятельности, способных дискредитировать предприятие, товары, работы, услуги или предпринимательскую деятельность, в том числе в результате:

- распространения хозяйствующим субъектом непосредствен­но или через других лиц в средствах массовой информации, рек­ламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами ложных, недостоверых, искаженных сведений о предпринимательской деятельнос­ти, финансовом состоянии, научно-технических и производствен­ных возможностях, товарах конкурента,

- распространения хозяйствующим субъектом непосредствен­но или через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участ­ника, собственника имущества) или работника, и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров.

3. Указаниях или утверждениях при осуществлении предприни­мательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение относительно характера, свойств, способа и места изготовления, пригодности к применению или количества товаров конкурента, в том числе осуществляемые посредством некорректного сравне­ния производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами сведений, содержащих лож­ные или неточные сопоставительные характеристики собственно­го товара и товара конкурента, способные повлиять на свободу выбора потребителя при приобретении товаров или заключении сделки.

4. Действиях, противоречащих требова­ниям законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе:

- призывах, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иных действиях или угрозах действием со сторо­ны хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или препятствования предпринимательской деятельности конкурента, действую­щего на данном рынке или стремящегося в него вступить;

- распространениях хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведе­ний о собственном товаре в целях сокрытия несоответст­вия его своему назначению или предъявляемым к нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств;

- действиях хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленных на препятствование формированию деловых связей конкурента, на их наруше­ние или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отношения с его деловым партнером;

- действиях хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленных на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельности конку­рента и (или) его делового партнера, в том числе на получе­ние, использование, разглашение, склонение к разглаше­нию информации, составляющей коммерческую тайну кон­курента, без его согласия либо предоставление работни­кам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению тру­довых обязанностей или переходу на предполагающую та­кие блага работу.

В 1992 г. для проведения государственной антимонопольной поли­тики, предупреждения, ограничения и пресечения моно­полистической деятельности и недобросовестной конку­ренции в Республике Беларусь (в соответствии с постановле­нием Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 1992 г. № 251) образован Комитет по антимонопольной политике при Совете Министров Республики Беларусь. В настоящее время его функции переданы Департаменту ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь. На местах для реализации полномочий в области антимонополистической деятельности создаются территориальные антимонопольные органы, подведомственные антимонопольному органу.

Антимонопольные органы имею право делать предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, требовать восстановления в первоначаль­ное положение, отменять неправомерные акты органов управ­ления в адрес субъектов хозяйственной деятельности. В то же время закон ограничивает полномочия антимонопольных органов: они не могут принимать решение о взыскании убытков, причиненных нарушением антимонопольного законода­тельства, отменять акты органов власти и управления, вслед­ствие их недействительности и др.

Деятельность государственных органов в дан­ной сфере условно можно подразделить на два вида: репрес­сивную (проявляется в ответственности предпринимателей за нарушение антимонопольного законодательства) и созидательную (регулирование отношений на основе добро­совестной конкуренции и развития предпринимательской деятельности).