6.9. Надзор за законностью содержания задержанных и арестованных в местах их заключения

Прокурор проверяет места содержания задержанных, изоля­торы временного содержания, комнаты при дежурном органа внутренних дел, а также другие помещения, где могут нахо­диться задержанные. Не редко фактически задержанные, когда задержание документально не оформлено, находятся не в ИВС, а в другом месте. Обнаружение таких лиц требует со стороны прокурора принятия мер к устранению нарушении, а при злост­ности нарушений - мер для привлечения к ответственности со­ответствующих должностных лиц.

При проверке ИВС прокурор до посещения помещений, где содержатся задержанные, знакомится со сведениями о лицах, содержащихся в камерах, а затем в самом помещении выслуши­вает задержанных, если у них имеются жалобы. При этом не ре­комендуется задавать им в это время дополнительные вопросы во избежание раскрытия оперативных мероприятий, проводи­мых органами ОРД, достаточно, чтобы они сами сообщили о себе: например, свою фамилию, за что сидят, содержание жалоб. Он также должен ознакомиться с санитарно-гигиеническими условиями содержания, обратив внимание на выполнение тре­бований гигиены и обеспечения задержанных постельными принадлежностями, питанием. Во время посещения камеры вы­являет не содержатся ли в ней несовершеннолетние совместно со взрослыми, лица, подозреваемые в совместных групповых преступлениях. Не должно допускаться содержание задержан­ных в пор. ст. 91 У ПК совместно с административно задержан­ными. При необходимости прокурор может вызвать для опроса лиц, содержащихся в камере, в служебный кабинет по месту своего нахождения.

При обнаружении незаконно задержанных, в том числе за­держанных, содержащихся с нарушением срока, установленного ч. ч. 2 и 3 ст. 94 УПК РФ, прокурор выносит постановление об освобождении этих лиц.

Проверки законности задержания граждан производятся не реже одного раза в 10 дней.

Установив нарушение закона, прокурор вносит представле­ние органу, осуществившему задержание, или органу, содержа­щему задержанных, об устранении нарушений, а при наличии оснований ставит вопрос об ответственности должностных лиц за незаконное задержание или нарушения, допущенные при за­держании и содержании задержанных.

В целях обеспечения законности и обоснованности, а также соблюдения сроков содержания под стражей в следственных изоляторах прокурорам предложено проверять следственные изоляторы не реже одного раза в месяц. В соответствии с При­казом Генерального прокурора № 27 от 5 августа 2003 года он должен руководствоваться Федеральным законом «О содержа­нии под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». Проверки рекомендовано проводить во взаимо­действии с отраслевыми управлениями и отделами.

Предметом надзора прокурора в следственных изоляторах является соблюдение сроков содержания, режима в местах со­держания, соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, пи­тание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обеспечение изоляции и предотвращение правонарушений в местах содержания под стражей, обоснованность применения мер поощрения и взыскания, применение в отношении содер­жащихся в СИзо физической силы, специальных средств, газо­вого и огнестрельного оружия, установление режима особых условий.

При проверках в следственных изоляторах прокурор должен обращать внимание на факты унижения человеческого достоин­ства, произвола, жестокого отношения по отношению к заклю­ченным со стороны работников следственных изоляторов, на обеспечение изоляции арестованных. Особое внимание следует уделять законности проводимых оперативно-розыскных меро­приятий, пресечению недозволенных связей сотрудников след­ственных изоляторов с заключенными.

При проверках большое внимание должно уделяться выяв­лению случаев нарушения прав заключенных. Жалобы о наибо­лее серьезных нарушениях проверяются прокуратурой с выез­дом на место. Прокуроры должны принимать безотлагательные меры к восстановлению нарушенных прав лиц, содержащихся в СИзо. В случае обнаружения нарушений законности прокурор должен принимать необходимые меры реагирования, вносить представления администрации СИзо или в орган управления, опротестовывать незаконные приказы, инструкции, положения, отменять незаконные взыскания, в том числе освобождать неза­конно содержащихся из карцера. В надзор прокурора входит соблюдение сроков содержания под стражей, установленных ст. 109 УПК РФ. В случае обнаружения, что сроки содержания под стражей истекли, прокурор принимает меры к наказанию виновных в нарушении закона, а незаконно содержащиеся под­лежат немедленному освобождению.