6.12. Надзор за законностью прекращения уголовных дел

В соответствии с нормами УПК РФ уголовные дела могут быть прекращены по двум основным группам оснований. Эти основания могут быть классифицированы как 1)не реабилити­рующие и 2)другие, в том числе реабилитирующие./В первом случае требуется согласие прокурора на прекращение уголовного дела, во втором - нет. Если уголовное дело поступило к про­курору для дачи согласия на прекращение по основаниям: ст. 25 - (в связи с примирением сторон), на прекращение уголовного преследования по ст. 28 - (в связи с деятельным раскаянием), ст. 427 (прекращение уголовного преследования несовершенно­летнего с применением принудительных мер воспитательного характера), он перед принятием решения и дачей согласия на прекращение изучает уголовное дело. Генеральный прокурор в своем Приказе № 31 требует от прокуроров давать согласие на прекращение дела только после тщательного изучения всех ма­териалов, не ограничиваясь ознакомлением с постановлением следователя или органа дознания, и выяснять доказанность фак­тов совершения преступления и - соблюдены ли условия для его прекращения. Например, не является ли заявление потерпевше­го о примирении результатом незаконного воздействия на него со стороны заинтересованных лиц. Или, подтверждено ли мате­риалами дела наличие деятельного раскаяния подозреваемого или обвиняемого. Деятельное раскаяние лица, совершившего преступление небольшой тяжести или средней тяжести, должно быть подтверждено наличием явки с повинной, совершенной в соответствии с требованиями закона, способствованием лица, совершившим преступление, его раскрытию, возмещением им причиненного ущерба или заглаживанием иным способом при­чиненного преступлением вреда. Согласие на прекращение дела в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обви­няемого в совершении впервые преступления небольшой или средней тяжести, путём применения принудительных мер вос­питательного воздействия, может быть дано после тщательного учёта обстоятельств совершённого преступления и при наличии данных о возможности исправления без применения наказания. Однако, прекращение уголовного преследования не допускается в отношении подозреваемого или обвиняемого, если они против этого возражают. Прекращение уголовного дела в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступ­ления средней тяжести, тяжкого и особо тяжкого, и затем загла­дившего вред, или способствовавшего раскрытию преступления или другим способом ликвидировавшего или уменьшившего общественно опасные последствия, возможно при наличии об этом специального указания в соответствующей статье Особен­ной части УК РФ при доказанности этого обстоятельства (например, ст. ст. 122 ч. 1 и 2, 126, 127-1, 204 ч. 1 и 2, 205, 205-1, 206, 208, 210, 222, 228, 275, 276, 278, 282-1, 282-2, 291, 307).

В тех случаях, когда на прекращение дела не требуется со­гласия прокурора, прокурор должен проверять законность пре­кращения уголовных дел по всем основаниям ст. ст. 24 и 27 I УПК РФ. Например, для прекращения уголовного преследования по п.2 ст. 24 - в отношении несовершеннолетнего, не дос­тигшего возраста, с которого наступает уголовная ответствен­ность, или достигшего этого возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим рас­стройством, он не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руково­дить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уго­ловным законом, должны быть документы о возрасте, сведения, характеризующие уровень психического развития, заключения психолого-педагогических экспертиз, объяснения и допросы учителей, товарищей, родственников и т.д. В случаях прекраще­ния уголовного дела или уголовного преследования в связи с отсутствием события преступления, состава преступления (п.п.1 и 2 ст. 24 УПК), установления непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) должны быть следователем или прокурором приняты ме­ры к их реабилитации. В частности, соответствующим поста­новлением должно быть признано право на реабилитацию, воз­мещен имущественный вред (ч. 1 ст. 135 УПК), принесено про­курором от имени государства официальное извинение за при­чинённый вред, а в случаях, когда сведения об осуждении, от­странении от должности, задержании и взятии под стражу и т.д., были опубликованы в средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного или, в случае его смерти, его родственников по письменному указанию прокурора, следова­теля или дознавателя соответствующие СМИ в течение 30 суток должны сделать сообщение о реабилитации. Получив постанов­ление следователя или органа дознания о прекращении уголов­ного дела или уголовного преследования по основаниям ст. ст. 24 и 27 УПК, он истребует в прокуратуру* само дело для проверки обоснованности решения, принятого следователем или органом дознания, и при обнаружении, что решение принято необоснованно или незаконно, отменяет постановление и пору­чает производство дальнейшего расследования или дознания. При наличии данных о недобросовестном отношении следователя, органа дознания, дознавателя к расследованию дела после отмены прокурором постановления о прекращении дела проку­рор должен принять меры для привлечения виновного лица (прекратившего уголовное преследование) к ответственности, включая возбуждение уголовного дела за укрывательство пре­ступления.