9.2.Полномочия прокурора

Прокурор осуществляет свои полномочия независимо от ка­ких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального про­курора. В соответствии со ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ» полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются, в частности, гражданско-процессуальным законодательством.

К полномочиям прокурора относятся:

1. обращение в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределён­ного числа лиц и государства; с заявлением об оспаривании правовых (нормативных) актов, а также с исковым заявлением об оспаривании не нормативных правовых актов, если они на­рушают права, свободы и законные интересы граждан, которые сами не могут защитить свои права; кроме заявлений, относя­щихся к подведомственности арбитражного суда;

2. вступление в процесс, если этого требует охрана государ­ственных интересов или прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, самостоятельно не могущих защитить свои права (см. выше); а также по делам о восстановлении па работе, о выселении из жилища, о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, а также в других случаях, предусмотрен­ных ГПК РФ и другими законами в целях осуществления своих полномочий;

3. ознакомление с материалами дела при рассмотрении его в суде;

4. дача объяснений по заявленному им иску;

5. заявление отводов суду, представление доказательств по заявленным им искам, участие в исследовании доказательств;

6. заявление ходатайств по рассматриваемым в суде делам с его участием;

7. выступление в прениях по заявленному иску;

8. дача заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении ущерба при утрате здоровья, некоторых других, в рассмотрении которых он принял участие;

9. отказ от заявления, поданного им в защиту интересов других лиц, что, однако, не лишает последних права поддержи­вать заявленный в их пользу иск и требовать рассмотрения дела по существу;

10. подача апелляционного представления на решение ми­рового судьи; а также представления на определение мирового судьи по заявленному иску, в рассмотрении дела по которому он принимал участие;

11. принесение прокурором и его заместителем в кассаци­онную инстанцию представлений на незаконные или необосно­ванные решения суда;

12. принесение частных представлений на определения суда первой инстанции в кассационную инстанцию;

13.принесение представлений на решения, определения и постановления мирового судьи, районного и других судов,, вступившие в законную силу, при этом Генеральный прокурор РФ и его заместители могут принести представление на реше­ние, определение и постановление любого суда РФ, за исключе­нием постановлений Президиума Верховного Суда РФ, а проку­рор субъекта Федерации - принести представление в президиум суда соответствующего субъекта Федерации на решения и опре­деления мирового судьи, постановления районного суда, в том числе апелляционного, а также кассационной коллегии суда субъекта Федерации.

14.прокуроры вправе ознакомиться в соответствующих су­дах с гражданскими делами, постановления судов по которым вступили в законную силу, для решения вопроса о наличии ос­нований для принесения представления в порядке надзора;

15.при отсутствии у прокурора права на принесение пред­ставления в надзорную инстанцию, он входит с представлением к вышестоящему прокурору, имеющему такое право;

16.прокурор может отозвать с рассмотрения, принесенное им представление, до вынесения по нему решения.

17.Генеральный прокурор принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации и вносит ему свои представления о даче руководящих указаний по вопросам, свя­занным с деятельностью прокурора в суде.

Все названные полномочия прокурор применяет с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также государства, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом прокурором не должны ущемляться права других лиц. В решении вопросов участия в рассмотрении гражданских дел он должен быть объективным.

Полномочия по участию в гражданском процессе реализу­ются прокурорами в трех формах:

1. Путем обращения в суд с исками и заявлениями соответ­ственно по делам искового производства, с заявлениями по де­лам вытекающим из публичных правоотношений; по делам осо­бого производства;

2. Путем вступления в судебное разбирательство в соответ­ствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения;

328

3. Путем внесения апелляционных и кассационных пред­ставлений в рамках полномочий, установленных ст. 45 ГПК, а также надзорных представлений по делам, по которым прокурор принимал участие в предыдущих инстанциях в соответствии со ст. 377 ГПК РФ и полномочиями, установленными ч. 4 этой ста­тьи.