- •2.Формы государственного устройства.
- •3.Формы государственного устройства по источнику власти.
- •4.Формы государственно-политического устройства.
- •5.Формы государственно-территориального устройства.
- •6.Гражданское общество и его институты.
- •8.Зарубежный опыт взаимодействия власти и общества.
- •11.Функции государства.
- •14.Виды и методы государственного управления.
- •15.Нормы управленческой деятельности.
- •16.Инновационные риски в государственном управлении.
- •20.Организационные методы в государственном управлении.
- •21.Административные методы в государственном управлении.
- •22.Органы государственной власти в рф.
- •24.Органы государственной власти субъектов рф.
- •25.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
- •26.Формирование и реализация государственной политики
- •27.Факторы и направления государственной политики.
- •28.Технология принятия нормативных правовых актов в рф.
- •29.Право законодательной инициативы в рф.
- •31.Процесс формирования органов государственного управления.
- •32.Институт государственной службы во Франции.
- •33.Институт государственной службы в сша.
- •34.Система государственной службы в Германии.
- •35.Система административно-государственного управления в Великобритании.
- •36.Местное самоуправление в странах Европейского Союза: особенности
- •37.Понятие и сущность административной реформы.
- •41.Перспективы политико-административной реформы в России.
- •44.Государственная гражданская служба России: правовое регулирование.
- •45.Прохождение государственной службы.
- •51.Лица, замещающие государственные должности для исполнения
- •52.Объекты и принципы государственного регулирования экономики.
- •53.Научные школы о роли государства в рыночной экономике.
- •54.Доли государственного участия в экономике развитых стран и основные модели хозяйствования.
- •55.Методы государственного регулирования экономики.
- •56.Приоритетные объекты государственного регулирования экономики в рф.
- •57.Административные Методы государственного регулирования экономики.
- •58.Экономические методы государственного регулирования экономики.
- •59.Регулирование фондового рынка или рынка ценных бумаг.
- •60.Регулирование денежного обращения.
- •62.Классификация Организационных структур государственного управления.
- •64.Принятие управленческих решений, принятие государственных
- •67.Утверждение государственного решения: способы согласования
- •75.Лоббизм в государственном управлении: понятие, функции,
- •76.Лоббистская деятельность в современной России: субъекты и объекты,
- •77.Управленческий конфликт: особенности и способы регулирования.
- •78.Понятие эффективности государственного управления. Критерии
- •80.Факторы и динамика «индекса развития человеческого потенциала» в
76.Лоббистская деятельность в современной России: субъекты и объекты,
цели и результаты.
Политический лоббизм — это профессиональный вид деятельности, призванной обеспечить принятие нужного политического решения. В отличие от иных форм политического давления политический лоббизм — легальный вид деятельности, особое значение приобретающий в парламентских государствах. Здесь важно наличие законодательства, регламентирующего лоббизм. В США, например, таковое существует с 1946 г., тогда как в некоторых других странах лоббирование считается предосудительным, чем-то вроде коррупции.
Не следует полагать, что для нашей страны лоббизм — новое явление. Он существовал и ранее, в советские времена, но в теневых, латентных формах. Теперь же, с развитием парламентаризма, оформлением групповых интересов необходимо законодательное регулирование лоббизма в России. Весной 1995 г. были проведены парламентские слушания в Государственной Думе по проекту Закона .“О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах власти”. Однако до принятия окончательного текста закона еще далеко. Основной спор идет вокруг направленности данного правового акта. Одни видят регулятивную направленность его в том, чтобы поставить лоббизм в России под контроль общественных и государственных институтов. Другие настаивают главным образом на легализации лоббизма, определении правового статуса лоббистов, их прав и обязанностей, на порядке их регистрации. В любом случае непринятие закона создаст условия для развития латентных форм политического давления, граничащих с подкупом, шантажом и коррупцией.
Политический лоббизм— это не просто закулисная интрига, но открытая система аргументации, механизм подготовки и принятия решений, реализующих интересы групп давления, “прозрачный” для государственных органов власти и средств массовой информации.
Лоббируют принятие нужного политического решения группы давления. Традиционно к ним в России относятся сферы и отрасли либо экспортно-ориентированные, либо наиболее развитые, либо многочисленные и сплоченные. Таковы ВПК, ТЭК, АПК, горно-металлургический комплекс, финансово-банковский капитал, машиностроительный комплекс, транспорт, связь, армия. Наиболее распространенный способ осуществления лоббистской деятельности — работа с фракциями Государственной Думы и отдельными депутатами. Лоббизм связан с проталкиванием на выборах нужных депутатов, помощью партийным фракциям, шантажом и запугиванием наиболее самостоятельных депутатов. В современной России сложилась латентно-лоббистская управленческая вертикаль. Так, в Правительстве в рангах министров и даже вице-премьеров работали представители разных групп давления: автомобилестроение было представлено В. Каданниковым, ТЭК курировал сам премьер, интересы финансово-промышленных групп — А. Чубайс, а региональные интересы лоббировал Б. Немцов.
Спектр интересов групп влияния в современной России широк. К ним можно отнести: принятие льготного налогообложения для специфических отраслей, внесение изменений в бюджет с целью привилегированного финансирования собственных программ (например, деятельность АПК или строительство сверхскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург), льготные условия акционирования и приватизации; введение протекционистского таможенного обложения, кооптацию в Правительство и парламент своих представителей, работа со СМИ и др.