9. Порядок организации и проведение экологических процедур (основания, случай, условия, аспекты, процедура Государственной экологической экспертизы и регламент проведения)

Случаи проведения ЭЭ

В законодательстве случаи проведения ЭЭ четко не определены. Существуют следующие критерии для определения случая ГЭЭ:

- конкретный перечень объектов (проектов), имеющих нормативно и документировано выраженные требования по своему составу и объему; решение соответствующего органа законодательной, исполнительной или судебной власти;

- инициативное решение самого специально уполномоченного госуд-го органа в области ЭЭ.

Перечень намерений, требующих заключения ГЭЭ:

1. Любые градостроительные намерения, материалы, определяющие развитие города, его округов, территорий и отраслей.

2. Проекты размещения, реконструкции объектов и сооружений в зонах особого режима природопользования.

3. Реализация экологически опасных видов деятельности.

Основания проведения ЭЭ

- поручения Правительства РФ

- решения органов госуд-ой власти субъектов РФ (для территориальных органов)

- указания руководства Госкомэкологии России

- решения судебных органов соотв-ей инстанции

- заявления заказчика материалов, подлежащих ГЭЭ.

Условия проведения ЭЭ

- соответствие формы и содержания представляемых материалов установленным требованиям и порядку проведения ГЭЭ;

- наличие в составе представляемой документации материалов ОВОС, необходимых положительных заключений;

- предварительная оплата ЭЭ заказчиком документации и др.

Аспекты проведения ЭЭ

- информация о природной среде и хозяйственном использовании территории, о природоохранных объектах;

- оценка существующего экологического состояния территории;

- прогноз изменений природной среды при реализации проектных решений;

- характеристика и оценка эффективности природоохранных мероприятий и других мер по предупреждению и снижению негативного воздействия объекта или деятельности.

Процедура ГЭЭ и ее регламент проведения

1этап – «Порядок предварительного рассмотрения документации» материалы, подлежащие ГЭЭ, предоставляются в 2 экземплярах; материалы согласований, обсуждений и иные документы, предоставляются в 1 экземпляре. Все материалы решений и постановлений регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному исполнителю. При наличии полного комплекта докум-ции опред-ся: 1)Категория сложности ГЭЭ ( -экспертиза простая(до30дней), -экспертиза средней сложности (60дней), -эксп сложная (120дней), - при особых случаях срок эксп м/б продлен, но не превышать 6 месяцев). 2) Продолжительность проведения определяется категорией сложности объекта. 3) Кол-во привлекаемых экспертов, 4) Стоимость проведения ГЭЭ

2 этап – «Организация ГЭЭ» на данном этапе уточняется численный состав экспертной комиссии, персональный состав, опред-ся календарный план, подготавливается технич-ое задание

3 этап – «Порядок проведения работы экспертизы». Работа ЭК начинается с проведения организационного заседания на кот-ом присутствуют все члены комиссии, представители заказчика, а также другие заинтересованные организации.

4 этап – «Организационное заседание». 1)Представитель эко-го подразделения составляет приказ о проведении ГЭЭ. 2)Руководитель ЭК докладывает о порядке проведения экспертизы объекта. 3)Представитель заказчика представляет документацию и докладывает о характере намечаемой деятельности. 4)Уточняется календарный план работы ЭК. 5)Определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных заключений. 6)Определяется срок подготовки сводного заключения ЭК.

5 этап – «Формирование заключения ГЭЭ» 1.Положительное заключение ГЭЭ не должно содержать замечаний. 2.Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предъявленных заказчиком проектных решений. 3..При наличии замечаний экспертов по проекту документ (сводное заключение) дорабатывается. 4.Сводное заключение подлежит доработке в случае не соответствия выводов заключений и замечаний экспертов. 5.Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия лиц его подписавших.

6 этап – «Оформления заключения ГЭЭ»

Заключение подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии обретает статус заключения ГЭЭ после его утверждения руководством Госком Экологии России.

Утвержденное заключение подписывается в количестве двух экспертов. Заключение ГЭЭ утвержденное в установленном порядке аннулированию не подлежит за исключением случаев:

1.Утрата документации юридической силы в соответствии с законом;

2.Признание документов не действующими по решению суда.