- •Различия между овос и ээ
- •2. Развитие системы экологического сопровождения проекта, жизненный цикл проекта, эсхд
- •3.Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности инвестиционных проектов (различия в подходах, категории)
- •Содержание этапов инвестиционного проекта в сопоставлении
- •4. Правовая и нормативно – методическая база экологической экспертизы и овос в России
- •5. Классификация объектов ээ и овос по видам природопользования, по типу обмена веществом и энергией со средой, по степени экологической опасности для природы и человека, по токсичности веществ
- •6. Теоретические основы экологической экспертизы (цели, задачи, принципы, виды и типы государственной экологической экспертизы, матрица взаимодействия)
- •7. Субъекты и объекты государственной экологической экспертизы
- •8. Методологические положения и принципы экологического проектирования
- •9. Порядок организации и проведение экологических процедур (основания, случай, условия, аспекты, процедура Государственной экологической экспертизы и регламент проведения)
- •10. Список документации, представляемой на Государственную экологическую экспертизу (на примере Красноярского края)
- •11. Порядок предварительного рассмотрения документации, поступившей на гээ. Оформление заключения Государственной экологической экспертизы (состав основных частей)
- •12. Рекомендации по формированию заключения экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы
- •13. Общественная экологическая экспертиза и ее этапы
- •14. Принципы экологической оценки. Предмет экологической оценки
- •15. Нормативно-правовая база экологической оценки и специально-уполномоченные органы (их функции). Участники процесса экологической оценки, их основные задачи
- •16. Стадии процесса экологической оценки. Методы и системы отбора проектов
- •17. Методы выявления значимых воздействий, матрицы по выявлению воздействий (схемы)
- •18. Структура овос и метод организации материала, основные стадии и аспекты
- •19. Экологические требования к разработке нормативов, экологические критерии и стандарты
- •20. Нормативы качества среды и допустимого воздействия, использования природных ресурсов.
- •21. Нормирование санитарных и защитных зон
- •22. Информационная база экологического проектирования
- •23. Участие общественности в процессе овос
- •24. Оценка воздействия исследуемого хозяйственного объекта на атмосферу, прямые и косвенные критерии оценки загрязнения атмосферы
- •25. Порядок проведения овос (этапы и процедуры овос).
13. Общественная экологическая экспертиза и ее этапы
Понятие общественная экологическая экспертиза определено законодательно. Она проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также по инициативе opганов местного самоуправления общественными организациями.
Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что и государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Общественная экспертиза предполагает работу с предпроектной и проектной документацией, проектами планов, программ, договоров и другой документации, причем на завершающей стадии ее подготовки.
Общественная экспертиза является механизмом общественного контроля за ходом государственной экспертизы и общественного участия в ней.
Этапы развития
Этап первый (начало 80-х-1991 гг.). Начальным этапом развития экологической экспертизы стали 80-е годы. Широкие общественные обсуждения таких грандиозных проектов, как поворот северных рек, Катунская ГЭС, Южно-Уральская АЭС, не только способствовали гласному принятию решений по конкретным проектам, создав прецедент включения общественности в принятие экологически значимых решений, но и оказали глубокое влияние на формирование всего механизма экологической экспертизы.
На дальнейшее развитие общественной экологической экспертизы наложили отпечаток следующие специфические черты начального этапа:
1. Отсутствие нормативно-правовой базы участия общественности в экологической экспертизе.
2. Реальное влияние общественности на результаты государственной экологической экспертизы.
3. Концентрация усилий общественности на предотвращении крупных проектов.
4. Комплексное использование методов. Активно используя приемы и методы экологической экспертизы, общественность никогда не ограничивалась только этими методами. Принятие решений по спорным проектам сопровождалось широкими общественными обсуждениями, в том числе через СМИ, обращения к властям, в крайних случаях - акциями.
5. Нечеткость форм, неоднозначная трактовка задач. Основы неоднозначного понимания экологической экспертизы были заложены именно в этот период. Именно благодаря активным действиям общественности экологическая экспертиза в конечном итоге сформировалась как достаточно открытая процедура, а не только как инструмент еще одной ведомственной проверки документации.
Этап второй (1991-1995 гг. ) Временные рамки этого этапа определяются двумя нормативными актами – ФЗ "Об охране окружающей природной среды" (1991 г., декабрь) и ФЗ "Об экологической экспертизе" (1995 г;, ноябрь).
ФЗ "Об охране окружающей природной среды" впервые законодательно закрепил существование понятия "общественная экологическая экспертиза", не приводя его определения. Статья 35 закона декларировала принципы проведения ГЭЭ как широкая гласность и участие общественности.
Третий этап (1995 - 2007 гг.), имеет существенные законодательные отличия.
ФЗ "Об экологической экспертизе" четко определил место общественной экологической экспертизы по отношению к государственной.
Согласно закону, любая экологическая экспертиза является экспертизой конкретной документации, например, технико-экономического обоснования проектов намечаемой деятельности.
Общественная экологическая экспертиза должна быть официально зарегистрирована.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридический статус только после утверждения его в органах государственной экологической экспертизы.