4. Дифференциация как принцип регулирования общественных отношений по социальному обеспечению.

Дифференциация (различие) условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (объем трудовой деятельности и ее результаты); характер трудовой деятельности (специфика условий труда и профессии и т.д.); местность, где выполнялась работа (служба) или живет человек; субъективные особенности человека и его семьи (пол, возраст, состояние здоровья, причины нетрудоспособности, наличие детей и их число и т.п.); материальное положение.

Полный «набор» оснований для дифференциации условий и норм обеспечения содержится в правовых предписаниях массива законодательства о социальном обеспечении. Они различаются в зависимости от вида обеспечения и обслуживания. При предоставлении одних видов обеспечения преобладают трудовые критерии, других — критерии материального положения и т.д. Наиболее часто различные критерии пересекаются. В некоторых законах называются основные критерии, хотя дифференциация осуществляется фактически с учетом и многих иных обстоятельств. Так, в преамбуле Закона 1990 г. указывается, что основными критериями дифференциации норм и условий пенсионного обеспечения признаются труд и его результаты; фактически же учитываются также семейное положение пенсионера (наличие у него иждивенцев), необходимость постоянного ухода за ним, место его жительства и т.д.

Основным, подчас единственным, критерием предоставления различных видов социального обслуживания, кроме медицинской и лекарственной помощи и разных социальных льгот, являются военные, трудовые и иные заслуги человека. Следует отметить, что в последние годы трудовые критерии для дифференциации постепенно утрачивают свое значение и, наоборот, критерии материальной необеспеченности (бедности) приобретают особую значимость. Это вполне объяснимо и оправдано в условиях резкого падения уровня жизни подавляющего большинства населения, и к тому же небывалого расслоения семей по уровню доходов и ограниченных финансовых ресурсов государства, вынуждающих его сосредоточить основное внимание на оказании помощи наиболее бедным слоям населения.

5. Общая характеристика Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «о трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-Фз «о трудовых пенсиях в РФ» определяет, что им в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Федеральный закон состоит из 7 глав (32 статей). Глава 1 «Общие положения»: 1) дает понятия: – трудовой пенсии; – страхового стажа; – расчетного пенсионного капитала; – установления трудовой пенсии; – индивидуального лицевого счета; – специальной части индивидуального лицевого счета; – пенсионных накоплений; – ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; 2) определяет круг лиц, имеющих право на получение трудовой пенсии, а также виды и структуру трудовых пенсий. Глава 2 «Условия назначения трудовых пенсий» закрепляет те юридические факты, которые необходимы для назначения лицу трудовой пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Глава 3 «Страховой стаж» регламентирует: – периоды, входящие в страховой стаж; – правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа; – порядок исчисления страхового стажа. Глава 4 «Размеры трудовых пенсий» определяет порядок расчета базовой части, страховой части, накопительной части (для трудовых пенсий по старости и инвалидности) и базовой части, страховой части(для пенсий по случаю потери кормильца). Глава 5 «Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий» раскрывает: – порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий; – сроки назначения трудовой пенсии; – сроки перерасчета размера трудовой пенсии; – случаи приостановления и возобновления выплаты трудовой пенсии; – случаи прекращения и восстановления выплаты трудовой пенсии; – сроки выплаты и доставки трудовой пенсии; – ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии; – удержания из трудовой пенсии. Глава 6 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав» регламентирует вопросы: – сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии; – сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан; – суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; – оценки пенсионных прав застрахованных лиц Глава 7 «Порядок введения в действие настоящего Федерального закона» указывает что, настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 г. Сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.