76. Предмет права социального обеспечения.

Предмет правового регулирования (совокупность однородных общественных отношений; субъекты; объекты; социальные факты, способствующие возникновению соответствующих отношений).

Специфические черты отношений по социальному обеспечению граждан:

1) общая экономическая природа этих отношений, поскольку они носят распределительный характер

2) специфический круг субъектов этих отношений (один субъект – всегда государственный или уполномоченный орган, обязанный или правомочный предоставить социальное обеспечение; другой – гражданин (семья), наделенный определенным объемом правомочий);

3) специфика объекта отношения – это всегда материальное благо, предоставляемое в порядке социального обеспечения гражданину (пенсия; пособие; компенсация; субсидия;

4) специфика социальных фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет ПСО (жизненные обстоятельства, признаваемые государством социально уважительными (социальные риски));

5) законодательное закрепление норм социального обеспечения (размеров денежных выплат, объема социальных услуг и льгот).

Отношения, регулируемые ПСО:

1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат по системе ПСО;

2) отношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения;

3) вспомогательные отношения процедурного и процессуального характера, необходимые для нормального функционирования первых двух групп материальных отношений.

Виды отношений, подразделяемые в зависимости от вида денежной выплаты:

1) пенсионные;

2) по поводу обеспечения граждан пособиями;

3) по поводу обеспечения граждан компенсационными и страховыми выплатами, субсидиями, ежемесячными денежными выплатами;

4) в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами рассматриваемых отношений друг другу.

Виды отношений, подразделяемые в зависимости от вида социального обеспечения в натуральной форме – отношения по поводу предоставления:

1) медицинской помощи и лечения;

2) бесплатной или со скидкой лекарственной помощи;

3) санаторно-курортного лечения;

4) полного или полустационарного социального обслуживания;

5) социальной помощи на дому;

6) содержания детей в детских учреждениях;

7) профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;

8) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

9) льгот по системе социального обеспечения.

Виды процедурных и процессуальных отношений в зависимости от объекта – отношения по поводу:

1) установления юридических фактов;

2) реализации права на определенный вид социального обеспечения;

3) защиты нарушенного права.

Предмет ПСО – сложный комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части ВВП через систему социального обеспечения.

77. Понятие права социального обеспечения.

Понятие права социального обеспечения. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права. Отрасли права, являющиеся смежными с правом социального обеспечения (ПСО) – это самостоятельная отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другие отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию нетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот и преимуществ, а также тесно связанных с ними процессуальных отношений по разрешению споров и процедурных отношений по установлению юридических фактов. Предмет права социального обеспечения – это совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. В предмет права социального обеспечения входят следующие отношения: Отношения по пенсионному обеспечению; Отношения по социальному обслуживанию; Отношения по выплате пособий; Отношения по бесплатному медицинскому обслуживанию и т.д. Кроме того, к названным выше отношениям относятся также: процессуальные отношения – это отношения по разрешению споров, возникающих между участниками отношений по пенсионному обеспечению; процедурные отношения – это отношения, возникающие в связи с установлением или проверкой фактов, имеющих значение для предоставления тех или иных видов социальной защиты (например, установление инвалидности). Метод права социального обеспечения - совокупность приемов и способов, с помощью которых государство регулирует правовые отношения в этой сфере. Метод ПСО имеет следующие отличительные признаки: 1) сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов (на федеральном уровне закрепляется определенный социальный стандарт, который ни при каких условиях не может быть понижен субъектами РФ, а может быть только повышен за счет собственных источников;  2) права и обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не только нормативным, но и договорным путем. Но условия, достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаются недействительными. 3) все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут изменяться по соглашению сторон; 4) специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты. Соотношение с другими отраслями права Право социального обеспечения как уникальное явление представляет собой самостоятельную общность правовых норм, регламентирующих специфические группы общественных отношений, не входящих в предмет правового регулирования других отраслей права. Основными отраслями, представляющими интерес в связи с данным вопросом, являются трудовое и гражданское право. Соотношение с трудовым правом Проблема взаимосвязи и взаимодействия трудового права и права социального обеспечения имеет давнюю историю. В советский период в литературе существовали различные точки зрения на соотношение этих отраслей. Как правило, дискуссии сводились к вопросу о самостоятельности права социального обеспечения и его обособленности по отношению к трудовому праву. Разграничивая трудовое право и право социального обеспечения, нужно иметь в виду следующие моменты: • социально-обеспечительные правоотношения охватывают более широкий круг субъектов, как со стороны нуждающихся, так и со стороны органов социального обеспечения; • субъектом трудового правоотношения не может выступать семья; • правосубъектность как основание участия в социально-обеспечительном правоотношении не связана с достижением определённого возраста, а иногда связывается с фактом рождения, в то время как возраст работника как субъекта трудового правоотношения установлен в качестве общего правила в 16 лет; • социально-обеспечительное правоотношение возникает на основе юридического состава, а трудовые правоотношения, как правило, на основе трудового договора; • трудовое правоотношение в большинстве случаев служит предпосылкой возникновения только правоотношений по обязательному социальному страхованию, но не социальному обеспечению в целом; • субъекты социально-обеспечительного правоотношения не определяют его содержания, так как права и обязанности закреплены непосредственно в законодательстве, в то время как субъекты трудового правоотношения вправе самостоятельно определить условия трудового договора; • для социально-обеспечительного правоотношения, в отличие от трудового, не свойственно наличие отношения дисциплинарной власти и подчинения в отношении наёмного работника. Соотношение с гражданским правом Право социального обеспечения следует отграничивать также от гражданского права с учетом следующих положений: • содержание социально-обеспечительного правоотношения определяется непосредственно законодательством (за некоторыми исключениями), а не формируется сторонами, что указывает на отсутствие равенства сторон в указанных правоотношениях и на невозможность диспозитивного регулирования. • для возникновения социально-обеспечительного правоотношения не требуется согласованного волеизъявления обеих сторон — достаточно волеизъявления гражданина, реализующего свои правомочия, определённые законодательством. • субъекты социально-обеспечительных правоотношений в установленных законодательством случаях имеют возможность реализовать правоспособность в полном объёме до достижения возраста гражданской дееспособности (восемнадцатилетнего возраста). • социально-обеспечительные правоотношения возникают на основе сложного юридического состава, а гражданские правоотношения, как правило, на основе отдельных юридических фактов (сделки, причинение вреда имуществу, жизни и здоровью, смерть человека и другие). Характерные признаки права социального обеспечения Таким образом, право социального обеспечения существенным образом отличается от иных отраслей права своими характерными признаками, которые выражаются: 1. в отсутствии, как правило, между сторонами правоотношения отношений равенства или власти и подчинения; 2. в преобладании императивных правил поведения и связанной с этим невозможностью в большинстве случаев диспозитивного регулирования; 3. в основаниях возникновения (на основе сложного юридического состава при обязательном соблюдении установленных процедур); 4. в специфике субъектного состава.