57. Государственная социальная помощь

Государственная социальная помощь – вид материальной поддержки таких категорий населения, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (введена ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Потребительская корзина (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определяемый не реже 1 раза в 5 лет) устанавливается ФЗ.

Денежная оценка потребительской корзины составляет величину прожиточного минимума по основным группам населения (в среднем на душу населения, для трудоспособного населения, пенсионеров, детей) и определяется Правительством ежеквартально в целом по РФ (в субъектах РФ – их органами исполнительной власти).

Новая редакция Закона (предусмотрен более широкий круг субъектов – получателей государственной социальной помощи; государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления набора социальных услуг, не относит к числу субъектов – получателей социальных услуг малоимущих граждан; к предмету регулирования отнесены общественные отношения по предоставлению гражданам льгот и социальных услуг, которые ранее регулировались другими законами).

Государственная социальная помощь (ГСП) – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

ГСП оказывается в целях:

1) поддержания уровня жизни малоимущих;

2) для усиления адресности социальной поддержки других нуждающихся граждан;

3) создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

4) снижения уровня социального неравенства;

5) повышения доходов населения.

Установление основ правового регулирования, разработка и реализация программ оп ее оказанию относятся к ведению РФ (размеры, условия и порядок назначения и выплаты определяются законами и иными НПА субъектов РФ, ими также разрабатываются и реализуются региональные программы, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ).

ГСП в связи с бедностью предоставляется малоимущим, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ (финансирование расходов – за счет средств бюджетов РФ).

Виды оказания ГСП:

1) денежные выплаты (социальное пособие, субсидия, другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.).

Решение о назначении ГСП на основе заявления гражданина принимает орган социальной защиты населения (в заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах, о получении ГСП в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем на праве собственности имуществе).

Орган социальной защиты не позднее чем через 10 дней направляет заявителя уведомление о назначении ГСП (отказе в ее назначении) (при дополнительной проверке сведений окончательный ответ – не позднее 30 дней).

Оказание ГСП прекращается (если гражданин не известил орган социальной защиты в течение 2 недель со дня изменения сведений о составе семьи, доходах, принадлежащем на праве собственности имуществе, явившихся основанием для назначения (продолжения) оказания ГСП).

ГСП, предоставляемая в виде набора социальных услуг предоставляется инвалидам войны; участникам ВОВ; ветеранам боевых действий; военнослужащим, проходившим военную службу не менее 6 месяцев в период ВОВ не в составе действующей армии; военнослужащим, награжденным орденами и медалями за этот период; блокадникам; работникам ПВО в период ВОВ; членам семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; инвалидам; детям-инвалидам.

Набор социальных услуг:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь (в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение);

2) бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

3) инвалидам III степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также детям-инвалидам – право на получение второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд для сопровождающего их лица.

Перечень лекарственных средств и перечень санаторно-курортных учреждений утверждается Минздравсоцразвития.

Период предоставления гражданам указанных услуг – календарный год.

В связи с заменой социальных услуг ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ) с 01.01.2006 гражданин, имеющий на них право, может отказаться от их получения, обратившись в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему ЕДВ.

Набор социальных услуг имеет стоимостную оценку, с учетом которой средства направляются на их оплату:

1) услуги по предоставлению дополнительной бесплатной медицинской помощи, обеспечению необходимыми лекарственными средствами, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение – 450 руб. в месяц;

2) бесплатный проезд – 50 руб. в месяц.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставления социальных услуг, удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ.