1.4. Принципы формирования секторной структуры рыночной экономики.

В основе секторной классификации лежит институциональная единица. Экономические цели и поведение разного рода институциональных единиц различны.

Секторы создаются путем подразделения экономики в целом на составные части в целях получения более однородных групп институциональных единиц – резидентов.

Сектор – это совокупность институциональных единиц (субъектов хозяйствования), однородных с точки зрения поставленных целей, выполняемых ими функций и методов финансирования затрат.

Резидентные институциональные единицы, образующие всего экономику в целом, группируются в следующие шесть секторов:

• Нефинансовый сектор (предприятия по производству товаров, кроме финансовых услуг);

• Финансовый сектор;

• Сектор общегосударственного управления;

• Сектор домашних хозяйств;

• Сектор общественных (некоммерческих) организаций, обслуживающих домашние хозяйства;

• Внешнеэкономические связи (сектор «остальной мир»).

Корпорации, некоммерческие организации, государственные учреждения и домашние хозяйства распределяются по различным секторам из-за внутренних различий видов единиц, а также и потому что у них разные экономические задачи, функции и поведение.

Группы институционных единиц в составе одного и того же сектора экономики формируют его внутрисекторную структуру. В СНС они классифицируются как подсекторы.

К нефинансовому сектору относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет государственного бюджета, но занятые производством продуктов (предприятия лесного и водного хозяйства); некоммерческие организации, которые созданы предприятиями или различными группами производителей и находятся на их финансировании (например, различные ассоциации предпринимателей, торговые палаты и т.д.). Некоммерческие организации, действующие в области образования, здравоохранения или других услуг, представляемых за плату или по ценам, которые покрывают все или большую часть их производственных затрат, включаются в нефинансовый сектор. Нефинансовый сектор не может выступать в качестве конечного потребителя. Его продукция и услуги используются для промежуточного потребления.

Нефинансовый сектор подразделяется на три подсектора:

1) государственные нефинансовые корпорации - нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия, находящиеся по контролем органов государственного управления;

2) национальные частные нефинансовые корпорации - нефинансовые корпорации и квазикорпоративные предприятия - резиденты, не подконтрольные правительству и корпорациям - резидентами других стран;

3) иностранные нефинансовые корпорации - нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия - резиденты, находящиеся под контролем институционных единиц - резидентов других стран.

Финансовый сектор занят финансовыми операциями на коммерческой основе и операциями по страхованию.

В составе финансового корпоративного сектора выделяется пять типов корпоративных предприятий. К ним относятся:

1) центральный банк,

2) депозитные финансовые учреждения,

3) другие финансовые посредники (кроме страховых корпораций и пенсионных фондов),

4) вспомогательные финансовые организации,

5) страховые корпорации и пенсионные фонды.

К депозитным финансовым учреждениям относят коммерческие и сберегательные банки.

Подсектор другие финансовые посредники состоит из корпораций-резидентов, занятых финансовым посредничеством на финансовых рынках.

Финансовые учреждения типа маклерских контор по операциям с ценными бумагами, агентств по размещению акций и других ценных бумаг объединяются в одну группу и образуют подсектор вспомогательные финансовые организации.

Подсектор страховые корпорации и пенсионные фонды формируется из страховых корпораций-резидентов и самоуправляемых пенсионных фондов.

Цель финансового сектора — получение прибыли.

Сектор общегосударственного управления включает государственные учреждения центрального, регионального и местного уровней, состоящие на государственном бюджете (организации здравоохранения, образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социального обеспечения, органы управления, обороны, поддержания правопорядка). К нему относятся также некоммерческие общественные организации, которые оказывают услуги обществу в целом, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями (например, учреждения, ведающие установлением государственных стандартов в таких областях, как здравоохранение, образование, бухгалтерский учёт или охрана окружающей среды).

Этот сектор преследует социальные и политические цели.

Домашнее хозяйство — это небольшая группа людей, живущих в одном жилище, объединяющих свой доход и материальные ценности и совместно потребляющих продукты и услуги.

В отличие от семьи под домашним хозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (не обязательно родственников). Домашнее хозяйство в отличие от семьи может состоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально.

Цель этого сектора — конечное потребление товаров и услуг.

Сектор общественных организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО) включает организации, не контролируемые и не финансируемые государством.

1. Некоммерческие организации, созданные для оказания услуг, главным образом, их членам (профсоюзы, политические партии, религиозные общества, научные общества, добровольные спортивные общества, ассоциации потребителей и культурные учреждения). Услуги эти обычно предоставляются бесплатно и финансируются за счет регулярных членских отчислений или взносов.

В этот сектор не включаются общества с такими же функциями, которые контролируются и финансируются органами государственного управления. Политические партии в странах с однопартийной политической системой включаются в сектор общегосударственного управления.

2. Благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе.

Цель сектора — оказание услуг.

Все перечисленные выше секторы формируются из институциональных единиц-резидентов и образуют внутреннюю экономику страны.

Сектор «Остальной мир» охватывает зарубежные экономические единицы-нерезиденты в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны. Эти операции относятся к внешнеэкономической деятельности и группируются по счетам, учитывающим экономическую деятельность остальных стран мира. Остальной мир включает институциональные единицы, которые расположены в пределах границ страны: иностранные анклавы (посольства, консульства, военные базы, международные организации).

Остальные страны мира играют роль, аналогичную роли институционного сектора, хотя единицы-нерезиденты включаются лишь постольку, поскольку они совершают операции с институциональными единицами-резидентами. Поэтому в конце классификации секторов внутренней экономики включена конкретная позиция для остальных стран мира.

Секторы и подсекторы системы национальных счетов представим более развёрнуто.

Экономика в целом

1. Нефинансовый сектор.

1. Государственные нефинансовые корпорации.

2. Национальные частные нефинансовые корпорации.

3. Иностранные нефинансовые корпорации.

2. Финансовый сектор.

1. Центральный банк.

2. Другие депозитные финансовые учреждения.

3. Другие финансовые посредники (кроме страховых корпораций и пенсионных фондов).

4. Вспомогательные финансовые компании.

5. Страховые организации и пенсионные фонды.

Каждый из подсекторов 2.2—2.5 подразделяется на подсекторы по признаку контролирования.

3. Сектор общегосударственного управления.

Предлагается два альтернативных метода деления на подсекторы.

1. Республиканское правительство.

2. Областные органы власти и управления.

3. Местные органы управления.

4. Фонды социального обеспечения.

1. Республиканское правительство.*

2. Областные органы власти и управления.*

3. Местные органы управления.*

* Включая фонды социального обеспечения на каждом уровне управления

4. Общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства.

5. Сектор домашних хозяйств.

1. Работодатели.

2. Работники ненаёмного труда.

3. Наёмные работники.

4. Получатели доходов от собственности или трансфертов. В том числе:

1. Получатели доходов от собственности.

2. Получатели пенсий.

3. Получатели доходов от других трансфертов.

6. Остальные страны мира (Сектор «Остальной мир»).

Деление секторов на подсекторы рассматривается не как обязательный методологический стандарт, а как рекомендации, при этом должны быть учтены особенности национальной экономики.