70.История создания конституции сша

В 1783 году Парижским мирным договором завершилась Война за независимость США. Ещё в 1777 году, в разгар войны, Второй континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации, документ конституционного характера, который определял Соединённые штаты как конфедерацию и закреплял полномочия центральных органов. В 1781 году Статьи были ратифицированы последним, тринадцатым, штатом и официально вступили в силу. Многие отмечали слабость этого союза: во-первых, Статьи Конфедерации предоставляли центральным органам минимальные полномочия, а во-вторых, при голосовании в Конгрессе Конфедерации (высший орган власти) по любому вопросу требовалось единогласное согласие всех штатов, так что один штат мог заблокировать любую инициативу. Джордж Вашингтон образно назвал Статьи Конфедерации «верёвкой из песка» (ropes of sand). Поэтому быстро начали появляться предложения о внесении в Статьи различных изменений.

В сентябре 1786 года представители пяти штатов (Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Делавэр, Вирджиния) собрались в Аннаполисе для того, чтобы обсудить поправки к Статьям Конфедерации, касавшиеся отмены таможенных барьеров между штатами. Конференция оказалась недостаточно представительной (делегаты из ещё нескольких штатов не успели добраться в Аннаполис вовремя, часть штатов проигнорировали конференцию), поэтому делегаты обратились к Конгрессу Конфедерации с просьбой созвать в мае следующего (1787) года в Филадельфии Конфедерации. Структура Конституции: Конституция США состоит из преамбулы, семи статей и двадцати семи поправок (в том числе десять поправок, составляющие Билль о правах).Принципы Конституции США: закреплялись права и свободы: печати, выбора, право большинства на замену и изменение правительства. В ряде штатов, дополнительно, право на свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную силу. Закреплялся принцип разделения властей. Сила законодательной власти преобладала над исполнительной. Исключение составляли 3 штата (Нью-Йорк, Массачу-сетс и Нью-Гемпшир). Кроме того в 2 штатах губернаторам предоставлялось право отлагательного вето. Судьи назначались не исполнительной властью, а легислатурами и объявлялись независимыми. Провозглашался принцип народного суверенитета

71.Организация и компетенция федеральной власти в сша. Система «сдержек и противовесов».

Для предупреждения концентрации полномочий и перевеса влияния одной из ветвей власти, что могло привести к тирании, узурпации власти одной и них, а также с целью обеспечения стабильности и непрерывности функционирования государственной власти, Конституция устанавливала систему «сдержек и противовесов». Суть системы «сдеужек и противовесов» состоит в следующем: Три ветви власти имеют различные источники формирования: Конгресс - носитель законодательной власти - состоит из двух палат. Палата представителей избирается народом, т.е, избирательным корпусом (первоначально - только белые мужчины-собственники) и Сенат-избираемый легислатурами штатов. Президент - объявлялся носителем исполнительной власти- избирается косвен-ным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избирались населением отдельных штатов. Верховный суд - формировался совместно президентом и сенатом. Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий: Члены Конгресса каждые два года переизбираются на одну треть; Президент избирается на 4 года; члены Верховного суда - занимают свои должности пожизненно. Это не позволяло добиться устойчивости определенной политической группировки и пр., избранной одновременно при каких-либо обстоятельствах. Предусматривалось, что каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой. Конгресс получил право отклонять любые законопроекты президента, включая финансовые. Сенат мог отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на высшие гражданские федеральные должности, т.к. для ее утверждения требуется согласие 2/3 сената. Конгресс, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Президент - обладает правом отлагательного вето, которое можно преодолеть если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены 2/3 голосов в обеих палатах. Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия 2/3 Сената, плюс созданы предпосылки для присвоения Верховному суду права конституционного надзора. Федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса.