64.Объединение Немецкой империи. Конституция 1871 г.

для объеди-нения Германии, Пруссия использовала свой основной аргумент – армию. В 1867 году была принята конституция Северо-Германского союза, согласно которой президенту Союза – прусскому королю - передавалась вся полнота испол-нительной власти и ряд других важных полномочий. На основе всеобщего избирательного права (идея Бисмарка) создавался Общесоюзный рейхстаг, которому стало принадлежать исключительное право вотирования налогов. При разработке конституции канцлер О.Бисмарк, главный вдохновитель и исполнитель объединения Германии, заявил о своем стремлении единолично управлять дела-ми Союза, утверждая, что с введением "коллективности пропадает ответственность". Впос-ледствии в объединенной Германии был создан лишь ряд управлений и ведомств, подчиненных непосредственно канцлеру. Это создавало условия для усиления роли прусских министров.

Успешная война с Францией в 1871 г. привела к присоединению Эльзаса и Лотарингии и к выплате огромной контрибуции в 5 млрд. франков в пользу Германии. "Оборонительные договоры" Северо-Германского союза с Баденом, Баварией, Вюртембергом, Гессен-Дармштадтом стали основой для нового союза, преобразо-ванного в 1871 г. в Германскую империю.

18 января 1871 г. в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен гер-манским императором под именем Вильгельма I.

В 1871 г. была принята Конституция Германской империи (на основе конституции Северо-Германского союза с учетом договоров с южно-германскими государствами). За южно-германскими государствами закреплялись некоторые особые права: Бавария и Вюртемберг, например, сохранили право сбора налога на водку и пиво (важная статья дохода бюджета), а также на управление почтой и телеграфом; у Баварии сохранялась определенная самостоятельность в области управления армией и железными дорогами, а в имперском комитете по "армии и крепостям" она занимала постоянное место (другие члены комитета назначались императором);Под председательством Баварии действовал комитет иностранных дел, состоящий из уполномоченных Саксонии, Вюртемберга, плюс два ежегодно избираемых члена других государств и пр. президентство в Союзе закреплялось за прусским королем, получившим название германского императора. Он обладал по Конституции широкими полномочиями. Как глава исполнительной власти, он назначал канцлера и иных должностных лиц империи. Ему принадлежало право со-зывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, право разработки и публи-кации имперских законов и надзора за их исполнением. Особая роль в Союзе принадлежала имперскому канцлеру, воплощавшему в своем лице правительство империи. Данную должность традиционно замещал министр-пре-зидент Пруссии. Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате. единолично имел право назначать взносы с имперских государств для пополнения имперского бюджета.

Конституция 1871 г. не предусматривала какой-либо ответственности правительства перед парламентом. Рейхстаг, нижняя палата, создаваемая на основе "всеобщих выборов с тайной пода-чей голосов", находился также под контролем императора. Весь Конституционный механизм объединенной Германской империи опирался на военную силу

В Конституции 1871 г. законодательно закреплялась модель федеративно – административного политического устройства, разработанная во Франкфуртской Конституции, т.е. передача федеральному собранию (Союзному совету - бундесрату и рейхстагу) законодательной компетенции по вопросам армии, флота, внешней политики, таможни и торговли, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства и пр. Конституцией предписывалось, что "имперские законы имеют пре­имущество перед законами земельными".

В 3 ст. главы Конституции 1871 г. "Союзный совет" были включены положения, закрепляющие организационную структуру своеобразной формы германской федерации.