82.Крах Третьей республики во Франции. Разработка и принятие Конституции 1946 г.

В политической сфере: Многопартийность и соответственно борьба правых и левых сил, блоков, группировок. В парламенте насчитывалось от 20 до 30 фракций. Избирательное право: По Закону 1919 г. мажоритарная система была заменена системой пропорционального представительства. В 1927 г. – мажоритарная система была восстановлена.Франция и колонии были разделены на избирательные округа (однако, неравные по площади и численности избирателей);От 1 округа - избирался 1 депутат; В административно-управленческой сфере: Формально-основы государственного строя определялись конституционными законами 1875 г. Фактически - роль президента (главы государства) сводилась к минимуму. Пост председателя Совета министров и организационная структура правительства получили юридическое оформление только законами 1934 – 1935 гг.;

Только перед 2 мировой войной исполнительной власти и правительству перешло право издания нормативных актов по различным вопросам государственной жизни. Правительство могло издавать нормативные (подзаконные) акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом; Экономический кризис 30-х годов привел к обострению социальных противоречий. Следствие: выросла активность крайне правых организаций фашистского толка («Огненные кресты», «Аксьон франсэз» и др.).Перед 2 мировой войной характерно усиление реакции правых сил, что привело к объединению антифашистов в Народный фронт (партии коммунистов, социалистов, радикалов и более 40 различных демократических организаций пришедших к соглашению о единстве действий).Программа Народного фронта (1936 г.).В политике: роспуск и разоружение фашистских организаций; отмена репрессивного законодательства; создание системы коллективной безопасности в Европе. В экономике: меры по повышению жизненного уровня населения и по борьбе с безработицей; реорганизация французского банка и введение контроля за крупнейшими банками страны; национализация военной промышленности. На выборах 1936 г. Народный фронт одержал победу и сформировал правительство состоящее в основном из социалистов и радикалов. Результатом деятельности левого парламента и правительства стало: Повышение заработной платы рабочим; Введение 40-часовой рабочей недели; Проведение реформы Французского банка; Отменены чрезвычайные декреты; Частично национализирована военная промышленность; Распущены военизированные фашистские организации; Удалось не допустить установление в стране авторитарного режима. Однако в результате противоречий в антифашистском блоке в 1938 г. к власти пришло правое крыло радикалов. Они отказались от большинства мероприятий и программ левых сил и вышли из Народного фронта. В результате начала 2 мировой войны (1939), летом 1940 г. войска гитлеровской Германии вторглись во Францию, которая после короткого сопротивления капитулировала. Основная часть Франции - управлялась немецкими оккупационными органами. На юге (не оккупированной зоне) - власть оказалась в руках прогермански настроенного правительства маршала Петена (т.н. «правительство Виши» - по названию города-резиденции). III Французская республика пала. Конституция Франции была утверждена на референдуме 1946 г.Это ознаменовало создание IV Республики во Франции. Для Конституции 1946 г. характерно: широкая демократизация общественной жизни; предоставление широкого круга прав и свобод; гарантии конституционной законности. Впервые во Французской Конституции оговаривалось: равноправие мужчин и женщин, а также народов зависимых стран; социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, право на забастовки, коллективное определение условий труда и на участие в управлении предприятием, право на всеобщее светское бесплатное образование и др.; расширялась сфера регулирования политической деятельности государства (положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и пр.).Кроме того:1-Франция объявлялась парламентской республикой (нижняя палата парламента – Национальное собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия.2-Национальное собрание получило исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах.3-Сохранялась двухпалатная структура Парламента. Вторая палата – Совет республики – наделялся только совещательными функциями. Совет республики частично избирался в департаментах и коммунах, а частично назначался Национальным собранием. (Его состав должен был периодически обновляться).4-Глава государства – Президент республики – избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Президент был лишен права роспуска нижней палаты. Любые акты президента, включая назначение на высшие должности в государстве, требовали согласия председателя Совета министров и одного из министров.5-Исполнительная власть передавалась Совету министров. Председатель Совета – являлся главой правительства. Совет министров осуществлял непосредственно управление страной. Его деятельность контролировалась нижней палатой парламента.6-В случае порицания правительства большинством парламента или провала в парламенте важного законопроекта - кабинет министров обязан был уйти в отставку.7-В случае двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания, правительство могло распустить парламент.