76. Государственный переворот Наполеона Бонапарта. Конституция 1799 г. Консульство и Первая Империя.

9 ноября 1799 г. (18 брюмера VIII года республики) группа заговорщиков во главе с генералом Бонапартом совершила государственный переворот. Следствие переворота: упразднена Директория и иные конституционные органы власти; управление Французской республикой перешло к коллегии из трех консулов – генерала Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре; наметилась тенденция к узурпации власти генералом Бонапартом, первым консулом республики (энергичный талантливый и властолюбивый государственный деятель) и поэтапный переход к личной диктатуре. Конституции III года республики, была объявлена причиной всех бедствий. Особенность: переворот был осуществлен опираясь на армию, ставшую стержнем государства при общей социально-политической нестабильности в период Директории. Армия постепенно в процессе непрекращающейся войны, включая успешные действия на территориях враждебных государств, утратила свой революционный дух. НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ VIII ГОДА РЕСПУБЛИКИ: Не утверждалась представительным органом, а подписывалась только членами узкой конституционной комиссии. По воле первого консула она была вынесена «на одобрение французского народа».Новая республиканская Конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем (волеизъявление "французского народа" осуществлялось не на собраниях, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т. д.).В Конституции 1799 г.:1-при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания;2-отсутствовала Декларация прав человека и гражданина;2-гарантировала буржуазии и крестьянству сохранить собственность, полученную в годы революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ ("после совершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен (ст. 94);3-армии отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Конституция предусматривала установление пенсий для раненых воинов, вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений (ст. 86);4-сохранив формально идею национального суверенитета, вводилась запутанная и псевдодемократическая система "участия" граждан в государственных делах. Отменялся имущественный ценз и вводилось "всеобщее" избирательное право. Все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании т.н. коммунального списка, т.е. 1/10 части от состава граждан в округе. Лица, внесенные в коммунальные списки, в той же пропорции составляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан "для осуществления национальных функций". Однако, члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности;5-комплектование государственных органов проходило на основе сложной системы кооптации, назначения и выборов. В итоге, с помощью запутанной и многоступенчатой процедуры Бонапарт, сохранив внешнюю демократическую форму формирования институтов власти, фактически ликвидировал выборность государственных органов;6-стержнем конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из трех консулов. 1-й Консул обладал особым статусом. Конституция содержала положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она непосредственно определяла, что 1 Консулом является "гражданин Бонапарт". Последний был наделен особыми функциями (промульгация законов и т. д.). Ему принадлежало право назначения и смещения членов Госсовета, министров, послов, офицеров. Он назначал (без права на смещение) судей, от мировых до членов кассационного суда. Согласно Конституции, 1-й консул (Бонапарт), мог осуществлять свои полномочия "в случае необходимости, при помощи 2-го и 3-го консулов. Фактически вместо разделе-ния властей, устанавливался на республиканской почве режим личной власти;7-для ослабления оппозиции со стороны законодательной власти предусматривалось разделение законодательного процесса между рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты и со своим мнением вносить в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не обсуждали законопроект (за что получили название "трехсот немых"), а лишь принимали закон или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен 1-м Консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. После этого закон возвращался к 1-му Консулу, который подписывал его и обнародовал. Следствием создания этой многоступенчатой сложной процедуры стало политическое бессилие законодательных органов и их зависимость от 1-го Консула;8-отменялась выборность департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах 1-й Консул назначал префектов, в округах и общинах — субпрефектов и мэров. Выборные местные советы (муниципальные, общинные и генеральные) имели лишь совещательные функции, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией. Подразделяется на три периода: Временное консульство (9 ноября — 24 декабря 1799 года).Основные события: Учреждение Исполнительной консульской комиссии (Сийес, Рожер Дюко, Бонапарт).Возвращение во Францию Карно, Лафайета и других влиятельных эмигрантов. Окончательное замирение Вандеи. Разработка и принятие Конституции VIII года. Десятилетнее консульство (25 декабря 1799 — 2 августа 1802).Основные события: Бонапарт становится первым консулом со всей полнотой власти. Вторым и третьим консулами с правом совещательного голоса становятся Камбасерес и Лебрен. Избрание членов Сената и Государственного совета. Репрессивные меры против печати. Учреждение префектур и административная реформа. Разгром Австрии и упрочение власти Бонапарта. Покушение на Бонапарта 3 нивоза IX года и изгнание республиканцев. Очищение трибуната и Законодательного корпуса от враждебных Бонапарту элементов. Пожизненное консульство (2 августа 1802 — 18 мая 1804).Основные события: Установление пожизненного консульства. Принятие Конституции X года. Формирование пышного императорского двора. Создание почётного легиона. Репрессии против соперников Бонапарта — Кадудаля, Пишегрю, Моро; убийство герцога Энгиенского. Амьенский мир с Англией и подготовка к новой войне. Установление империи