32. Гарантии законности и правопорядка

Законы, иные нормативные акты не реализуются автоматически. Для того, чтобы они не остались на бумаге (и тем более не нарушались), а реально претворялись в жизнь, требуются соответствующие предпосылки и определенный комплекс экономических, политических, юридических и нравственных условий и средств, которые обеспечивают такую реализацию, т.е. необходимы гарантии законности. Гарантировать законность – значит сделать её незыблемой.

Гарантии законности - условия общественной жизни, средства и специальные меры, принимаемые государством, благодаря которым обеспечивается режим законности.

Экономические гарантии законности выражаются в системе экономических отношений основанных на многообразии и равноправии форм собственности, выступающих в качестве материального базиса нормального функционирования гражданского общества.

Политические гарантии законности основаны на принципе народовластия. Если народ является реальным источником власти, участвующим в формировании органов государственной власти, и все звенья политической системы заинтересованы в стабилизации существующих общественных связей, то это служит политическим условием поддержания режима законности.

Нравственные гарантии законности связаны с уровнем развития духовности и культуры общества, благоприятной морально-психологической обстановкой, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений, чуткостью и вниманием государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

К юридическим гарантиям законности относятся:

1. Нормативная урегулированность правовыми законами всех общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации.

2. Наличие и деятельность специальных органов, обеспечивающих соблюдение законов (Конституционного Суда, судов общей юрисдикции, прокуратуры, органов внутренних дел и др.)

3. Специальные юридические средства, призванные обеспечивать режим законности:

3.1. Средства предотвращения, предупреждения правонарушений, напр., профилактическая работа среди «трудных» подростков.

3.2. Меры пресечения установленных неправомерных действий, напр., задержание правонарушителя.

3.3. Средства выявления, обнаружения правонарушений, напр., связанные с деятельностью органов предварительного расследования.

3.4. Меры защиты, восстановления нарушенных прав, устранения негативных последствий правонарушений, напр., возмещение ущерба.

3.5. Меры юридической ответственности, применяемые к правонарушителям, напр., уголовная ответственность к лицам, виновным в совершении преступлений.

33. Понятие, виды и признаки правонарушения

Наряду с правомерным поведением, являющимся господствующим и опре­деляющим текущую жизнь существуют и правовые нарушения как антипод принятого в обществе поведения. Правонарушения препятствуют нормальному функционированию общества, осуществлению прав и обязанностей. Они нано­сят вред обществу и потому всегда для него нежелательны, осуждаются не только нормами права, но и нормами нравственности.

Несмотря на то, что правонарушения предусматриваются разными от­раслями права и имеют разную степень общественной опасности, всем им присущи общие характерные признаки.

Во-первых, правонарушение объективно проявляется в акте человеческого поведения - действии или бездействии. Не могут рассматриваться в качестве правонарушения образ мыслей человека, его чувства, если они не проявились вовне в его поведении. При этом правонарушением могут приз­наваться не только активные действия лица, напр., кража имущества, но и в ряде случаев, установленных законом, бездействие, т.е. воздержание от действия в той ситуации, которая предполагает необходимость совершения активных действий, напр., невыполнение должностным лицом своих должност­ных обязанностей.

Во-вторых, правонарушением признается только противоправное пове­дение, т.е. поведение, нарушающее нормы права. Поступки, которые противоре­чат нормам морали или нормам объединений граждан (корпоративным нор­мам), если они не противоречат правовым нормам, правонарушениями не являются.

В-третьих, по своей природе правонарушение является общественно вредным деянием, так как причиняет определенный вред общественным отно­шениям, либо содержит в себе реальную угрозу нанесения такого вре­да. Причиняемый правонарушением вред может иметь разный характер в за­висимости от объекта, на который происходит посягательство. Вред может наноситься правам и свободам человека и гражданина, собственности, общественному порядку и общественной безопасности, окружающей среде, конституционному строю и т. д. Он может быть материальным или нравственным, психическим или физиологическим и т.п.

В-четвертых, правонарушением признается лишь виновное деяние. Вина характеризует психическое отношение субъекта к тому, что он совершает, т.e. к своему деянию. Поведение человека контролируется его сознанием и волей, совершаемые поступки преследуют достижение определенных це­лей, результаты планируются либо сознательно допускаются и, если он изб­рал такой вариант своего поведения, который противоречит нормам права, то такое деяние признается правонарушением.

В-пятых, правонарушения - это деяния дееспособных, вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (как правило 14-16 лет) и способен отдавать отчет своим действиям, руководить своими поступками.

В-шестых, признаком правонарушения является его наказуемость. Здесь речь идет не о реальном наказании за конкретное нарушение, которое, как свидетельствует практика, всегда сопровождает каждое правонарушение (напр., в связи с конкретным нераскрытым преступлением), а именно как о свойстве правонарушения, которое в обязательном порядке наказуемо как противоречащее праву. Признавая то или иное деяние противоправным, зако­нодатель одновременно определяет санкции за его совершение.

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое деяние (действие или бездействие) дееспособного, вменяемого ли­ца, наносящее вред охраняемым законом общественным отношениям.

Все правонарушения по степени общественной вредности подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной вредности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные, гражданско-правовые, материальные и конституционные.

Разграничение проступков на виды осуществляется в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения.

Дисциплинарные проступки имеют место там, гдe нарушаются правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения о дисциплине, опре­деляющие трудовой распорядок на предприятиях, в учреждения и организа­циях. Они вытекают из Кодекса законов о труде Украины, уставов или положений о дисциплине. Примером дисциплинарного проступка может быть опоздание на работу или прогул. Дисциплинарные проступки предусматриваются также Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Украины за нарушение воинской дисциплины.

Гражданские проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных отношений и личных неимущественных отношений. Гражданские правонарушения выражаются, например, в нанесении организации или отдельным гражданам имущественно­го вреда состоящего в неисполнении обязательств по договору, или в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Они вытекают из Гражданского кодекса Украины.

Административные проступки – правонарушения, посягающие на уста­новленный законом порядок управления, общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, т.е. на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства. Адми­нистративными проступками являются напр., нарушение правил пожарной бе­зопасности, безбилетный проезд в общественном транспорте, мелкое хули­ганство, мелкое хищение.

Перечень деяний, признаваемых административными проступками, зак­реплен в Кодексе об административных правонарушениях Украины, однако он не является исчерпывающим. Отдельные виды административных правонарушений закреплены в ряде других законодательных актов.

Материальные проступки – правонарушения, которые совершаются одной из сторон трудового договора и состоят в причинении другой стороне этого договора материального вреда. Они вытекают из Кодекса законов о труде Украины. Напр., повреждение работником предприятия дорогостоящего инструмента.

Конституционные проступки – это правонарушения, которые совершаются субъектами конституционно-правовых отношений. Они связаны с нарушением норм конституционного права, если данные нарушения не представляют собой преступлений. Напр., издание Верховной Радой акта, не соответствующего Конституции Украины, или нарушение норм избирательного законодательства, если оно не содержит признаков состава преступления или административного проступка.

Преступления - являются наиболее опасным видом правонарушений. Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной вредности. Это - общественно-опасные деяния, причиняющие более тяжелый по сравне­нию с проступками вред личности, государству, обществу.

Преступления посягают на права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую природную среду, мир и безопасность человечества.

Перечень деяний, признаваемых преступлениями, закреплен в Особенной части Уголовного кодекса Украины и является исчерпывающим.