6. Функции государства

Функции государства - главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к её отражению.

Функции государства принято классифицировать по разным основаниям. По социальному значению государственной деятельности выделяют основные функции, которые непосредственно характеризуют социальную сущность государства и неосновные — не раскрывающие социальной сущности государства. По территориальной направленности выделяют внутренние и внешние функции. По сферам общественной жизни выделяют гуманитарные /социальные/ и политические функции. По времени действия различаются постоянные и временные функции.

Функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. С течением времени могут отмирать одни функции, изменять содержание другие, появляться третьи. Так, при характеристике социалистического государства выделялись следующие внутренние функции (то есть такие, осуществление которых происходило внутри страны): хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, регулирования меры труда и меры потребления, социального обслуживания населения, правоохранительная, природоохранительная. Указывалось и на то, что до начала 30—х гг. существовала функция подавления сопротивления зксплуататорских классов, которая в дальнейшем отмерла в связи с ликвидацией этих классов. Активное вторжение человека в окружающую природную среду обусловило появление природоохранительной функции. К внешним функциям социалистического государства (т.е. таким, осуществление которых связано с деятельностью государства на международной арене относили: поддержание мира, оборону страны, сотрудничество с другими социалистическими странами, помощь развивающимся странам, внешние сношения с капиталистическими странами.

В учебной литературе по теории государства и права чаще всего анализировались внутренние и внешние функции государства. Однако, деление функций на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государства внутри страны — в сферах экономики, политики и других зависит, а нередко и в значительной степени от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. И, наоборот, степень обороноспособности страны, уровень ее отношений с другими странами во многом связаны с развитием экономики и другими внутренними факторами. Кроме того, такой подход в значительной мере отражает идеологию «железного занавеса», раскола мира на две враждующие системы.

Более важной представляется классификация функций государства по сферам общественной жизни, в которых они осуществляются. Исходя из этого, можно выделить следующие функции:

экономические (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, организация общественных работ, планирование производства, организация внешнеэкономических связей и пр.);

политические (обеспечение государственной и общественной безопасности и национального согласия, охрана суверенитета государства и др.);

социальные (охрана прав и свобод граждан, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению надлежащих условий труда, его оплате и т.д./;

культурные (организация образования, поддержание науки, культуры и т.д.) ;

природоохранительные (охрана природы и рациональное использование природных ресурсов).