Тема 2. Источники права социального обеспечения

2.1. Понятие, виды источников права социального обеспечения

2.2. Классификация источников права социального обеспечения

2.3. Законодательные акты как источники права социального обеспечения

2.4. Подзаконные нормативные акты как источники права социального обеспечения

2.5. Международные договоры как источники права социального обеспечения

2.1. Понятие, виды источников права социального обеспечения

Источник права – государственно-официальная форма установления, закрепления и существования юридических норм. Государство, опосредуя через сознание и волю народа материальные условия его жизни, принимает нормативные правовые акты, выражающие его экономические и политические интересы, обеспечивая их действие своей принудительной силой. Посредством правотворчества государство устанавливает соответствующие нормативно-правовые акты или признает отдельные социальные акты правовыми на основе научного познания законов экономического развития общества.

Таким образом, источником права, в котором выражена воля законодателя, является правотворчество.

Правотворчество – деятельность, результатом, которой является установление в обществе действующих нормативно-правовых актов, а также их изменение и отмена. Это необходимо, потому что нормативно-правовые акты бездействуют, когда перестают отвечать потребностям общества, т.е. неэффективны или бесполезны.

Источник права социального обеспечения в Республике Беларусь – это конкретные формы выражения правовых требований, исходящих как от органов власти, так и от органов государственного управления и др., издающих нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции по вопросам социального обеспечения.

Известны следующие виды источников права: правовой обычай, нормативный акт, судебный прецедент, договор нормативного содержания, общие принципы, идеи и доктрины, религиозные тексты. Для Республики Беларусь основным источником права является нормативный акт.

Согласно ст. 2 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. к видам нормативных правовых актов относятся: Конституция Республики Беларусь, решение референдума, Программный закон, Кодекс, Закон, Декрет и Указ Главы государства, постановление палат Парламента (Национального собрания), постановление Совета Министров, акты (постановления) Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов Республики Беларусь, постановление республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, регламент, инструкция, правила, Устав (положение), приказ, решения органов местного управления и самоуправления.

Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса, во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативной акт является лучшим способом оформления устоявшихся норм. В-третьих, на него легко ссылаться при разрешении дела, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль его исполнения.

Нормативно-правовой акт - это акт государственного или правомерного общественного действия, содержащий нормы права. Он принимается субъектом правотворчества в соответствии с принципами законности, выступает в определенной юридической форме, содержит предписания общего характера, обращенные к индивидуально-неопределенному кругу лиц на определенной территории, направленные на регулирование типичных общественных отношений, действует непрерывно и неоднократно, служит формой установления, изменения или отмены правовых норм.

Нормативно-правовой акт рассчитан на регулирование заранее не ограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный правовой акт отличается от актов применения права (приложение нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (разъяснения того, как нужно понимать действующую норму).