Тема 2. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала

1. Социально-трудовые отношений в рыночной экономике

2. Рынок труда, участники, функции, модели, элементы. Характеристика рынка труда в Беларуси

3. Занятость населения в Республике Беларусь

4. Безработица в Беларуси

5. Внутренний рынок труда организации

6. Государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь

1. Социально-трудовые отношения в рыночной экономике

Социально-трудовые отношение (СТО) – это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов в социально-трудовой сфере, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни. Значение социально-трудовых отношений:

понимание трудового поведения каждого человека,

анализ причин выбора конкретных форм и видов занятости

понимание трудового поведения различных групп работников.

Когда вопрос о том, работать или нет решен в пользу работы, человек вступает в сферу социально-трудовых отношений. Они затрагивают вопросы выбора профессии и трудоустройства, потери работы и поиска нового рабочего места, оценки труда и вознаграждения. СТО определяют положение человека в обществе, его образ жизни, и зависят не только от самого человека, но и от других факторов.

Важно отметить наличие двух форм существования СТО: первая – фактические СТО, функционирующие на объективном и субъективном уровнях; вторая – социально-трудовые правоотношения, которые отражают проекцию фактических СТО на институциональный, законодательный, нормотворческий уровень.

В системе СТО выделяют следующие структурные составляющие:

- субъекты и уровни СТО,

- предметы СТО и их структура,

- принципы и типы СТО.

Современными участниками СТО выступают:

- работник – это гражданин, заключивший трудовой договор с работодателем, руководителем предприятия или отдельным лицом. Это договор найма, который определяет СТО между его участниками. Развитые СТО предполагают существование институтов, выступающих от имени наемных работников, защищающих их интересы (профессиональные союзы). Это массовые организации, объединяющие наемных работников, связанных общностью социально-экономических интересов.

- работодатель – это человек, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий для работы одного или многих лиц. Работодатель обычно является собственником средств производства. В хозяйственной практике Беларуси работодателем считается руководитель в государственном секторе экономики, который нанимает работников по договору.

- государство как участник СТО выполняет следующие функции: законодательную, защита прав, регулирование, миротворческую. Государство может быть работодателем.

Выделяют следующие уровни СТО:

- индивидуальный (например, работник – работник, работник – работодатель, работодатель – работодатель),

- групповой (между объединениями работников и работодателей),

- смешанный (работник – государство, работодатель – государство)..

Кроме того, СТО могут быть выделены на уровне предприятия (организации), отрасли, региона.

В качестве предметов СТО на уровне индивида выступают определенные стороны в трудовой жизни человека, содержание которых зависит от жизненного цикла человека и специфики целей и задач на каждом из этапов. Предметами СТО выступают трудовое самоопределние, профориентация, профобучение, найм, увольнение, социально-профессиональное развитие, переподготовка, оценка труда, вознаграждение. Предметом коллективных СТО являются коллективный договор, кадровая политика организации и ее отдельные элементы (контроль трудовой деятельности, аттестация, премирование, нормирование и организация труда , пр.)

В принципе, все предметы СТО можно объединить в три блока:

- отношения занятости,

- социально-трудовые отношения, связанные с организацией и эффективностью труда,

- социально-трудовые отношения по поводу вознаграждения за труд.

Тип СТО определяется тем, каким образом принимаются решения в социально-трудовой сфере. Это зависит от основополагающих принципов. Основой СТО могут служить следующие принципы: - солидарность, субсидиарность, партнерство, патернализм, конфликт, дискриминация. В соответствии с доминирующими принципами выделяют два полярных типа СТО – патернализм и социальное партнерство. Но могут быть их комбинации.

Солидарность – предполагает совместную ответственность людей, основанную на личной ответственности и согласии, единодушии и общности интересов. Это идеал, выработанный человечеством в ходе развития. Суть его состоит в том, что сплоченность позволяет выявить и оценить одинаковые интересы, типичные для той или иной группы населения, сходный социально-экономический риск и сообща ему противостоять.

Патернализм – предполагает давлеющую роль одного из субъектов СТО (как правило, государства или работодателя), жесткую регламентацию СТО (Япония, СССР).

Субсидиарность – предполагает самозащиту человека, его самоответственность и самореализацию. То есть человек удовлетворяет свои экономические потребности самостоятельно, несет ответственность за свое индивидуальное жизненное обеспечение и обеспечение своего будущего.

Дискриминация – это произвольное, необоснованное ограничение, ущемление прав кого-либо. Как тип СТО, дискриминация представляет собой произвольное ограничение прав субъектов этих отношений, ограничивающее им доступ к равным возможностям на рынке труда. Дискриминация проявляется в существовании неравных возможностей при равных характеристиках человеческого капитала. Дискриминация на рынке труда проявляется в ограниченном доступе к рабочему месту для работников с различными социально-демографическими характеристиками (возраст, знание языка, пол, здоровье, семейные обстоятельства, уровень образования, расовая или национальная принадлежность и пр.), или в различиях в оплате труда, связанных не с результатами труда или производительностью работника, а с особенностями его рабочей силы.

В Беларуси равенство возможностей в СТО закреплено в Конституции РБ, Трудовом Кодексе, Законе о занятости населения. Беларусь ратифицировала соответствующие Конвенции МОТ о равенстве возможностей в сфере труда и занятости (№ 100, № 111).

Партнерство – это такой тип СТО, при котором в рамках социального мира обеспечивается согласование основных социально-экономических интересов субъектов СТО . Это альтернатива диктатуре (конфликтам). Согласно ст. 352 ТК РБ, социальное партнерство – форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы, при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов.

Факторы, воздействующие на формирование социально-трудовых отношений

 На формирование СТО в обществе влияют многочисленные факторы политического, экономического, социокультурного и исторического характера. В качестве основных следует выделить три фактора: социальная политика и ее особенности в стране; глобализация экономики; уровень развития труда и производства.

Социальная политика – это действия органов государственной власти и государственного управления, направленные на повышение качества жизни людей в обществе; система целенаправленных мер стратегического характера, включая механизм формирования и регулирования СТО. Социальная политика определяет комплекс мер, способствующих развитию СТО: улучшение ситуации на рынке труда, повышение оплаты труда, охрана Труда и социальная защита, защита наемных работников, развитие социального партнерства. При этом необходимо определить границы реализации принципов рыночной экономики в системе СТО с учетом ограничителей: взаимосвязь рыночных механизмов с будущими поколениями; элементы СТО, определенные Конвенциями МОТ и подтвержденные обязательствами Беларуси в рамках мирового сообщества, которые по своему содержанию не могут быть «рыночными».

Под социальной политикой понимается проводимая государственными структурами система мер, направленных на достижение социальных целей, связанных с повышением благосостояния, качества жизни народа, развитием человеческого капитала, обеспечением стабильности, развитием социального партнерства, недопущением социальных конфликтов и достижением социального согласия в обществе. Социальная политика призвана создавать возможность для повышения доходов населения, улучшения условий жизни, гарантировать необходимый уровень социальной защиты, возможность участия граждан в управлении, способствовать развитию социальной, трудовой и предпринимательской активности. Она должна также обеспечивать возможность самореализации человека, свободу выбора приложения его способностей. В том числе и на рынке труда.

Переход к рыночной экономике обусловливает изменение социального поведения людей, а также иерархии ценностей, включая такие понятия, как справедливость, равенство, свобода и порядок, уважение и престиж, соревновательность и солидарность, конфронтация и согласие. Значительное большинство населения в условиях рыночной экономики удовлетворяет свои экономические потребности самостоятельно, несет ответственность за свое индивидуальное жизненное обеспечение и обеспечение своего будущего.

Глобализация экономики представляет собой процесс формирования системы международного разделения труда, мировой инфраструктуры, рост мировой торговли и потоков иностранных инвестиций, международной миграции рабочей силы, технологические изменения, формирования мировой валютной системы и пр. Она ограничивает возможности формирования независимой макроэкономической политики на национальных уровнях. Особенно жестко эта ограниченность в определении перспектив экономического роста касается политики в сфере труда и социально-трудовых отношений. Это вызывает серьезные проблемы. Генеральный директор МОТ а своем докладе на 82-й сессии (1995г.) Мот особо выделил два аспекта: неравномерное распределение плодов глобализации между странами и перераспределение доходов внутри страны. Глобализация высвобождает экономические силы, которые углубляют уже существующее неравенство. Большинство ученых и политиков придерживаются точки зрения, что альтернативы глобализации нет, что открытая экономика, опирающаяся на рыночные принципы развития, более эффективна, чем ее закрытая командная модель. Однако универсальных способов перехода от одного типа к другой, не выработано. Основной задачей является при этом минимизация социальной цены открытости. Но есть и противоположная очка зрения – ее сформулировал лауреат Нобелевской премии М.Алле, показав что в современных условиях свобода торговли в мировых масштабах (главный элемент открытой экономики) может иметь только негативные последствия – относительное снижение оплаты труда занятых и рост безработицы. Эта дискуссия в теории на практике выражается в росте мер «трудового протекционизма» - то есть административных и экономических мер по закрытию национальных рынков труда (они направлены в конечном счете на защиту рабочих мест на национальном рынке труда) – ограничение притока рабочей силы, таможенные пошлины, квотирование и лицензирование, демпинговые меры программы импортозамещения и пр. Но в конечном счете, эти меры из временных превращаются в постоянные и противоречат интересам потребителей, затрудняют структурную перестройку и снижают эффективность экономики в целом.

 Развитие труда и производства – являются системообразующими факторами СТО, так как конкретно проявляются в формировании сфер и видов занятости, профессионально-квалификационной структуре и качестве рабочих мест, формируют место работника в процессе труда, его функции, обязанности, требования к нему. Важнейшая закономерность развития общественного труда, воздействующая на СТО, – замещение труда капиталом, которое происходит под воздействием роста производительности труда за счет научно-технического прогресса (НТП), финансовых факторов, особенностей развития национальной экономики. Важное значение в формировании систему СТО имеют роль и место предприятий в этой системе, особенность предприятия: организационная форма, жизненный цикл развития, размер предприятия, его тип, отраслевая принадлежность, финансовое положение и т.п. Система СТО на уровне предприятия определяется основными рамочными элементами; концепцией и стратегией развития организации; системой рабочих мест кадровой политикой; трудовым поведением.

Регулирование социально-трудовых отношений при развитии рынка труда

Система новых СТО может формироваться либо стихийно, либо целенаправленно. Целенаправленное формирование должно осуществляться на постоянно действующей основе системы мер общественного и государственного регулирования (рис. 2).При выработке методов регулирования СТО и выборе тех из них, которые в наибольшей степени способствуют ускорению трансформации общества, адаптированного к рыночным реформам в экономике, необходимо выделить уровни регулирования этих отношений: государственный, региональный и основное хозяйственное звено (предприятие, организация); поскольку цели и задачи каждого уровня регулирования разные, функции и регуляторы на каждом уровне управления различны. Основным инструментом, регулирующим СТО, являются государственные и областные программы, программы регионального и отраслевого уровней.

Объекты СТО: трудовые ресурсы.  Трудовые ресурсы – это часть населения страны, которая обладает определенными психофизиологическими и интеллектуальными качествами, позволяющими ей участвовать в общественном производстве. В состав трудовых ресурсов включаются: население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов I и II групп, неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях и за выслугу лет), а также работающие лица старше и младше трудоспособного возраста.

Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров (работ, услуг). К экономически активному населению относится занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости.

К занятым в экономике относятся работники, работающие в организациях всех форм собственности, лица, занятые в крестьянских (фермерских) хозяйствах; индивидуальные предприниматели и лица, работающие у них по найму; лица, занятые в личном подсобном хозяйстве. Данные о численности трудовых ресурсов, экономически активного населения и общей численности занятых в экономике формируются один раз в год при расчете баланса трудовых ресурсов и приводятся в среднегодовом исчислении.

Распределение работников по категориям персонала произведено на основании действующего Общегосударственного классификатора Республики Беларусь “Профессии рабочих и должности служащих”.

Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения обоего пола, представляющая свой труд для производства материальных ценностей, товаров и услуг. К экономически активному населению относятся занятые и безработные. Коэффициент экономической активности населения рассчитывается как доля численности экономически активного населения в численности населения в трудоспособном возрасте.

Экономически неактивное население – население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда отнесены: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и обучающиеся с отрывом от производства (включая дневные аспирантуры и докторантуры); неработающие пенсионеры; военнослужащие; лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками; лица, отчаявшиеся найти работу и другие лица, у которых нет необходимости работать, независимо от источников их доходов.