7. Принцип неприменения силы и угрозы силой – базовый принцип обеспечения мира, ставит вне права войну и иные силовые методы политики.

Стал формироваться лишь в ХХ в. Его появление - огромное достижение мирового сообщества.

История человечества до ХХ в.– это история войн. Каждое государство имело ничем не ограниченное и легальное право на войну – jus ad bellum.

Формирование и признание принципа шло трудно и поэтапно.

Предпосылкой его становления стали:

- решения Первой и Второй Гаагских конференций мира 1899 и 1907 гг., несколько ограничившие средства и методы ведения войны.

- создание первой в истории международной организации по обеспечению мира – Лиги Наций,

- антивоенные декреты Советской России,

- 14 пунктов президента США Вудро Вильсона,

- широкое всемирное пацифистское движение.

Но государства еще не были готовы на полный запрет войны.

В Статуте Лиги Наций государства лишь решились «для гарантии их мира и безопасности … принять некоторые обязательства не прибегать к войне». Они обязались при возникновении спора сначала использовать мирную процедуру его разрешения (передать спор на рассмотрение Совета Лиги Наций, Постоянной Палаты Международного Правосудия или выбранного ими третейского суда) и не прибегать к войне до истечения 3-х месяцев после вынесения решения каким-либо из этих органов.

В этих условиях ряд государств пошли по пути заключения двусторонних договоров о ненападении друг на друга. Большую активность в этом проявил и Советский Союз (договоры (пакты) о ненападении).

Эпохальным событием на пути запрещения войн стало принятие 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны как орудия национальной политики (пакта Бриана-Келлога) – первого в истории МП акта, содержавшего юридические обязательства государств не прибегать к войне для решения проблем своей внешней политики.

Ужасы Второй мировой войны, разгром фашизма, триумф победы и создание ООН, демократизация международных отношений поставили вопрос о полном ограничении применения силы. Это было реализовано в форме принципа международного права в Уставе ООН

Устав закрепил одной из главных целей ООН - избавление будущих поколений от бедствий войны, создание такой международной системы норм и механизмов, когда военная сила применялась бы только в общих интересах мирового сообщества.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава, все члены ООН взяли обязательство отказаться «в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание мира требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались указанного принципа. Однако Устав не раскрыл содержания принципа: какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные? А это важно, т.к. нередко государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.

Устав ООН запрещает применение не только вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит противоправный характер.

Термин «сила» в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, нужно толковать не изолированно, а во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом. Безусловно, применение вооруженной силы - наиболее опасно для дела мира, и в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы.

Содержание принципа Устава позже была конкретизирована в ряде других актов ООН. В их числе:

• Декларация о принципах МП 1970 г.,

• Резолюция «Определение агрессии», принятая в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН,

• Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая в 1987 г. Генеральной Ассамблеей ООН

- Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и в ряде других документов.

Наиболее полно содержание принципа раскрыто в резолюции Генассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии».

Самое открытое, явное и грубое нарушение принципа - агрессия.

Согласно ст.1 Определения, агрессия - это применение каким-либо государством первым своей вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН. Использование иных средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по силе своего воздействия и результатам они подобны военным мерам.

Согласно нормативному содержанию данного принципа (ст. 3 Определения), запрещаются:

1. вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого;

2. военная оккупация;

3. полная или частичная аннексия территории другого государства;

4. применение любого оружия одним государством против другого даже без вторжения;

5. нападение военных подразделений одного государства на военные подразделения другого;

6. действия вооруженных сил одного государства, находящихся по договору на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных договором;

7. продолжение пребывания вооруженных сил одного государства на территории иностранного государства после прекращения действия договора об их пребывании;

8. действия государства, предоставившего свою территорию в распоряжение другого государства для совершения последним актов агрессии против третьего государства;

9. блокада одним государством портов или берегов другого государства;

10. засылка (или поддержка) государством вооруженных групп, регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях вооруженной борьбы против его правительства.

Согласно Определению (ст.4), Совет Безопасности ООН уполномочен признать и другие действия государств агрессивными, если они создают угрозу или уже нарушили мир. Никакие соображения любого характера не могут служить оправданием агрессии.

Начиная с 70-х гг. в содержании принципа входит обязанность государств воздерживаться от угрозы и применения силы как средства разрешения территориальных или пограничных споров.

Нарушением принципа являются насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить право на самоопределение и т.п.

Т. о., международное право запрещает противоправное применение силы в любом ее проявлении.

Согласно Уставу, СБ ООН уполномочен принять против государства-агрессора принудительные меры, включающие последовательное применение невооруженных, а затем, в случае необходимости, и вооруженных мер

(ст.ст. 41-42).

Согласно Уставу ООН, существуют лишь три случая правомерного применения вооруженной силы