Тема 5 Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики (лекція 5/ заняття 7)

План лекції

5.1 Сутність державної регіональної економічної політики

5.2 Основні принципи державної регіональної економічної політики

5.3 Особливості розміщення продуктивних сил за умов ринкової економіки (самостійне опрацювання)

5.1 Сутність державної регіональної економічної політики

Державна регіональна економічна політика — це сукупність організаційних, правових і економічних заходів, здійснюваних державою у сфері регіонального розвитку відповідно до ниніш­ніх і стратегічних цілей.

Ці заходи спрямовуються на:

5. стимулювання ефективного розвитку і розміщення про­дуктивних сил окремих регіонів;

6. раціональне використання природного, виробничого і трудового потенціалів;

7. створення нормальних умов для життєдіяльності насе­лення;

8. забезпечення екологічної безпеки.

В цілому регіональна економічна політика характеризується сукупністю цілей, які стоять перед суспільством і визначають її стратегію й тактику. При визначенні пріоритетних напрямів регіональної економічної політики беруться до уваги демо­графічні, екологічні, виробничі потреби, вирішення яких сприяє економічному піднесенню регіонів.

Основні напрями регіональної економічної політики визна­чає вищий орган законодавчої влади — Верховна Рада України, яка в процесі розробки бюджету на наступні роки передбачає пріоритети розвитку галузей, затверджує регіональні програми розвитку та розміщення продуктивних сил депресивних (відста­лих) регіонів

Основною метою державної регіональної економічної політики є:

• збільшення національного багатства країни шляхом ефек­тивного використання природно-ресурсного, трудового і науково-технічного потенціалів кожного регіону і тісної співпраці між ними;

• послідовне здійснення заходів, спрямованих на вирівню­вання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням ефективності територіального поділу праці, раціоналізації системи розселення, соціальних та інших особливостей;

• підтримка внутрішньорегіональної збалансованості еко­номічного розвитку, екологічного стану, соціально-демографічних та соціально-політичних процесів.

Головним завдання державної регіональної економічної політики є:

В економічній сфері:

• поліпшення функціонування галузей виробництва в рин­кових умовах;

• створення сприятливих умов розвитку підприємництва і ринкової інфраструктури при проведенні приватизації державного майна, земельної реформи та інших ринкових перетворень;

• облаштування державних кордонів і налагодження зв'яз­ків між прикордонними регіонами;

• удосконалення економічного районування та узаконення на найвищому рівні мережі економічних регіонів.

В соціальній сфері:

• забезпечення повної зайнятості населення;

• підвищення рівня добробуту та стабілізація рівня життя населення;

• гарантування продовольчої забезпеченості;

• запобігання погіршенню демографічної ситуації і депопу­ляції населення;

• здійснення заходів щодо продовження життя населення і підвищення його природного приросту.

В екологічній сфері.

• запобігання забрудненню довкілля;

• ефективне використання природних ресурсів;

• екологічно обґрунтоване розміщення продуктивних сил.

5.2 Основні принципи державної регіональної економічної політики

Сучасна державна регіональна економічна політика ґрунтується на таких основних принципах:

• забезпечення єдності завдань соціально-економічного розвитку країни та окремих регіонів;

• правове забезпечення економічної самостійності регіонів на основі розмежування повноважень між центральними та місцевими органами влади та органами місцевого само­врядування, підвищення їх відповідальності щодо вирі­шення завдань життєзабезпечення і комплексного роз­витку територій;

• дотримання вимог екологічної безпеки при реформуванні господарських комплексів і розміщенні нових підпри­ємств;

• досягнення економічного та соціального ефекту за раху­нок раціонального використання ресурсів, системи управ­ління і розвитку міжрегіональних зв'язків.

Реалізація вказаних принципів сприятиме реформуванню системи управління державним сектором економіки, зміцненню економічної основи місцевого самоврядування і розширенню прав місцевих органів влади у бюджетній сфері.

5.3 Особливості розміщення продуктивних сил за умов ринкової економіки (самостійне опрацювання)

Сучасна концепція розміщення продуктивних сил орієн­тується на досягнення їх сталого розвитку і передбачає подолан­ня існуючих диспропорцій у територіальній структурі національ­ної економіки, особливостей природно-ресурсного та науко­во-технічного потенціалів, активізацію господарської діяльності у регіонах на ринкових засадах, забезпечення умов для приско­реного розвитку галузей. Положення про розміщення продук­тивних сил реалізується на основі прогнозів і державних про­грам розвитку.

До особливостей розміщення і розвитку продуктивних сил відносяться:

• органічне поєднання державних, регіональних і місцевих інтересів під час розміщення нових об'єктів;

• формування та інтенсивний розвиток об'єктів ринкової інфраструктури з метою створення регіональних ринків виробництва і збуту конкурентоспроможної продукції та послуг;

• пріоритетний розвиток наукомістких виробництв з швид­кою окупністю витрат;

• орієнтація на структуру економіки з високою питомою вагою галузей, що працюють на задоволення споживчого сектора економіки;

• розвиток недержавного сектора економіки, зокрема під­приємницьких структур.

У перспективі основним завданням суспільства повинно бути:

• технічне переоснащення підприємств вугільної, металургійної та хімічної промисловостей, машинобуду­вання та енергетики;

• конверсія оборонних підприємств з метою використання їх потужностей для виробництва цивільної продукції;

• проведення заходів по забезпеченню повної зайнятості населення;

• нарощування потужностей легкої та харчової промисло­востей;

• реструктуризація АПК, інтенсивний розвиток рослин­ництва і тваринництва. Особлива увага приділятиметься розвитку овочівництва, садівництва, виноградарства, молочно-м'ясного скотарства, свинарства та вівчарства.

• формування ефективних рекреаційно-туристичних та лікувально-оздоровчих комплексів, які б сприяли пере­творенню України у всесвітньовідому зону відпочинку і оздоровлення людей.

• продовження (або започаткування) переговорів з країна­ми, де працює значна частина українських громадян, з ме­тою підписання міжурядових угод щодо їх соціального за­хисту;

• економічне стимулювання створення конкурентноспро- можних виробництв в усіх галузях народногосподарсько­го комплексу країни;

• вдосконалити національну екологічну політику з метою забезпечення сталого розвитку, гармонізації економіки та довкілля, що дозволить ефективно реалізувати захист конституційного права громадян на безпечне навколишнє середовище;

• розвиток та модернізацію Об'єднаної енергетичної систе­ми України, нарощування обсягів експорту електроенер­гії.

Контрольні питання:

1. Концепція регіональної політики.

2. Регіональна економіка: сутність та зміст.

3. Теоретичні основи регіонального розвитку.

4. Регіональні структури - вертикальні та горизонтальні зв’язки.

5. Регіональні аспекти державної науково-технічної економіки.

6. Які причини регіональних нерівностей ?

7. Які основні напрямки регіоналізації управління економікою?

8. У чому відмінність і спільність державної регіональної політики й політики регіонів?

9. Назвіть основні складові регіональної економічної політики.

10. Яка мета регіональної соціальної політики?

11. У чому мета екологічної політики ?

12. Які основні принципи регіональної політики в СС?

13. У чому сутність активного і пасивного напрямків регулювання регіонального розвитку?

14. Які методи державного регулювання економіки найбільш адекватні сучасному етапу ринкових перетворень в Україні?

15. У чому сутність найбільш перспективних напрямків регулювання регіонального розвитку в У країні?

16. Яка мета державної підтримки малого підприємництва?

17. У яких формах виступає інтеграційна підсистема підтримки малого підприємництва?

18. Яка структура мережі інститутів підтримки малого підприємництва?

19. Які фактори необхідно враховувати при визначенні пріоритетних напрямків підтримки малого підприємництва?

20. Які критерії вибору галузевих пріоритетів у розвитку малого підприємництва?

21. Які заходи характеризують фінансово-кредитне забезпечення програм розвитку малого підприємництва?

22. Яких малих підприємств стосується пряма ресурсна підтримка? У яких формах реалізується цей вид підтримки?