Вопрос 1.3.2. Понятие социально приемлемого риска
Выше мы уже говорили, что определение безопасности и безопасности труда неразрывно связано с понятием «недопустимый риск».
Охрана труда как некоторая всеобщая и всеобъемлющая система обеспечения безопасности трудовой деятельности каждого члена общества и производственной деятельности общества в целом также неразрывно связана с понятием риска.
Помимо всех других видов риска, которыми оперируют безопасность труда и безопасность производства, в обеспечении безопасности наемного труда приходится дополнительно использовать еще один вид риска, часто именуемый «социально приемлемый риск» (т. е. риск, величина которого является допустимой (приемлемой) для общества на данном этапе его исторического развития).
Давно известно и всем понятно, что без производственной деятельности нет, и не может быть условий для существования современного общества. Если оно не хочет погибнуть, процесс производства должен продолжаться, а его объемы расти. Но на производстве гибнут люди (примерно каждые 15 секунд один человек), миллионы других людей приобретают профессиональные заболевания. Если мы не останавливаем из-за этого производство, значит, мы (общество) готовы заплатить такую цену за свое существование, мы идем на риск, и он для нас приемлем. Общество, принимая его как данность, борется с этим риском, стремится его всячески, насколько это возможно, снизить.
Вопрос 1.3.3. Основные принципы обеспечения охраны труда
Поскольку «охрана труда» является «системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия», то принципы ее обеспечения оказываются много шире принципов обеспечения безопасности труда.
Во-первых, принципы охраны труда требуют обеспечения безопасности труда на рабочих местах. Здесь (в сфере научно-технического обеспечения) принципы охраны труда вбирают в себя (и тем самым совпадают с ними) принципы обеспечения безопасности труда.
Во-вторых, принципы охраны труда выделяют виды профессиональных рисков наступления вреда для работника, ответственность (в том числе и материальную) за которые несет работодатель.
В-третьих, одним из принципов охраны труда является установление льгот и компенсаций для отдельных категорий работников и для работников, занятых на особо тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда.
В-четвертых, важнейшим принципом охраны труда является установление системы социального страхования от профессиональных рисков с целью социальной защиты пострадавших на производстве.
В-пятых, поскольку нормы охраны труда являются не столько техническими, сколько социальными, то одним из важнейших принципов охраны труда является установление государственного регулирования в сфере охраны труда и обеспечение государственных гарантий прав работника.
Вопрос 1.3.4. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда
Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и федеральными законами, обязанностей.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными (уполномоченными работниками) представительными органами.
«Списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки» утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 188.
Установлены следующие льготы и компенсации:
сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда;
доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в процентах к тарифной ставке (окладу) на основании аттестации рабочих мест и оценке условий труда на них;
ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;
льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разрешением о порядке применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;
выдача бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания определенной категории работающих.
Согласно статье 219 ТК РФ «Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда» каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.