Тема 1 Историко – правовой аспект, определение, содержание и структура. Основные понятия и нормативные акты

• Практически во всех странах в XVII-XVIII вв. утверждается точка зрения, что государство имеет своей главной целью обеспечение общественного благосостояния и безопасности. Поэтому термин «безопасность» получает в это время новую трактовку: состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности (как физической, так и моральной), а также материальные, экономические, политические условия, соответствующие органы и организации, способствующие созданию данной ситуации.

В «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. в России употреблен термин «государственная безопасность», но однопорядковый с «общественной безопасностью». Уже через несколько лет в законодательстве прочно укрепилось понятие «охранения общественной безопасности» как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями и являющейся прерогативой политического сыска.

Советская юридическая наука и практика отказались от многих общепринятых терминов.

В праве в 1920-х гг. постепенно возобладала точка зрения о подчинении интересов личности интересам общества и государства. Любое покушение на государственные интересы преследовалось более сурово, нежели аналогичные действия против личности.

• Используя современный понятийно – категориальный аппарат концепции безопасности, можно дать следующее определение безопасности: «безопасность» - состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.

Жизненно – важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития граждан, общества и государства.

Национальные ценности – принадлежащая стране материальная, интеллектуальная и духовная собственность как основа ее существования и развития.

Национальный образ жизни – это исторические принятые отдельным национальным образованием или всем обществом в данной стране и наиболее распространенные и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравственный уклад и система оценок, произвольные нарушения которых приводят к негативным социальным последствиям и (или) утрате самобытности.

Основное понятие в области безопасности в нынешних условиях – геополитика – сравнительно молодое научное направление; его формирование еще далеко от завершения. Методология геополитических исследований наименее развитая. На сегодняшний день под геополитикой понимается наука, изучающая процессы и принципы развития государств, регионов и мира в целом с учетом системного влияния географических, политических, экономических, военных, экологических, этнических, демографических, религиозных и других факторов.

• Ключевые понятия в геополитике – «геостратегический и геополитический регионы», «геополитическая обстановка».

Геостратегический регион – крупное географическое пространство с характеристиками и функциями глобальной значимости и влияния – выражает взаимосвязь и взаимозависимость в рамках той или иной, достаточно крупной, части мира с точки зрения его местоположения, происходящих здесь процессов, внешнеторговой ориентации, культурных и идеологических связей.

Геополитический регион – часть геостратегического региона – выражает единство географических черт.

В качестве примера геостратегического региона можно привести евразийский континентальный мир, охватывающий геополитический регион бывших республик СССР и Восточной Европы, регион восточно – азиатских государств и некоторые другие страны.

Геополитическую обстановку можно рассматривать как конкретное положение в том или ином регионе в мире в целом, с учетом географических, политических, военных, экономических и других факторов.

• В зависимости от типа угрозы, а также в содержательном плане для международной и национальной безопасности выделяются следующие сферы (области) ее проявления и обеспечения:

— экологическая безопасность;

— экономическая безопасность;

— военная-техническая безопасность;

— информационная безопасность;

— производственная безопасность;

— правовая безопасность.

• В зависимости от источника угрозы при анализе катастроф, чрезвычайных ситуаций и аварий, а также ликвидации стихийных бедствий используют понятия:

— природная безопасность;

— техногенная безопасность.

В ряде случаев при описании сложных явлений и при оценке опасности нескольких угроз используют комбинированное название безопасности или вводят условное название.

• Упрощенная структура (декомпозиция) категории «безопасность» приве­дена на рис.

БЕЗОПАСНОСТЬ

МЕЖДУНАРОДНАЯ

НАЦИОНАЛЬНАЯ

Глобальная

Региональная

Государства

Региона

Предприятия

Личности

Военно-техническая

Производственная

Информационная

Правовая

Экономическая

Экологическая

Международная экономическая безопасность (МЭБ) пред­ставляет собой такой комплекс международных условий со­существования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству — члену мирового сообще­ства обеспечивается возможность свободно избирать и осуще­ствлять свою стратегию социального и экономического развития без внешнего давления и вмешательства в обстановке взаимопо­нимания и сотрудничества.

Путь к ее осуществлению лежит через отказ от навязы­вания моделей развития, от экономического и политического принуждения. Необходимо понимание того, что все страны в долгосрочном плане больше выигрывают от прогресса других стран, чем от их ограбления.

Правовые гарантии МЭБ — в признании принципов равно­правия государств вне зависимости от их социального и полити­ческого строя.

Одним из самых важных нормативных актов, регулирую­щим вопросы безопасности, является Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300) (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). Стратегия национальной безопасности России 2009г.

Существует великое множество различных договоров и правовых актов в исторически обозримом прошлом. Судьба их разная. Небольшая часть их выполнялась, но многие разрывались, в том числе и вероломно, выполняя роль лишь усыпления бдительности другой стороны с цель нанести неожиданно максимальный урон.

Ныне существующие нормативные акты в сфере военно-технического, политического, экономического, научно – технического и т.д. сотрудничества пытаются выполнять свою роль для поддержания баланса геополитических сил планеты.