8.5. Антимонопольное законодательство: цели, принципы.

Антимонопольное регулирование – комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

Антимонопольная политика – государственные меры, которые направлены на защиту и усиление конкуренции, и предотвращение накопления монопольной власти.

Антимонопольное законодательство – комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции.

Антимонопольное законодательство в США исходит из принципа противоправности всех монополий с включением норм о недобросовестной конкуренции (структурный подход).

Антимонопольное законодательство в Европе направлено на борьбу со злоупотреблениями монополистического характера, обеспечение контроля над монополиями. Нормы о недобросовестной конкуренции выделены в отдельную отрасль (поведенческий подход).

Закон Шермана (1890): любые объединения, имеющие целью ограничивать свободную торговлю, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, вступать в сговор фиксации цен признавались незаконными и уголовно наказуемыми.

Закон Клейтона (1914): запрещались горизонтальные слияния (внутри одной отрасли), покупка и поглощение фирм, создание холдинговых компаний, ценовая дискриминация.

Закон Робинсона-Пэтмана (1936): запрещалось использование различных торговых скидок при отсутствии ясных доказательств отражения этих скидок как реальной экономии издержек производства, либо попыток соответствия конкуренции

Закон Келлера-Кефаувера (1950) дополнил Закон Клейтона запретом не только горизонтальных слияний, но и вертикальных (в рамках одного производственного процесса).

Антимонопольное законодательство в России

В России началом создания антимонопольного законодательства стал "Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г.

Для реализации антимонопольного законодательства в стране в 1991 г. был создан Антимонопольный комитет РФ. Его задачи - не только контроль за монополиями, но и борьба с монополизмом в отечественной экономике.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который вступил в силу 26 октября 2006 года пришел на смену Закону от 1991г.

Закон снизил границу, необходимую для признания субъекта доминирующим с 65% до 50% доли рынка и устанавливает его нижнюю границу – 35%. Исключение составляют ситуации, когда положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов одновременно соответствует следующим признакам:

1) совокупная доля превышает определенный размер: пятьдесят процентов (для 3- субъектов) или 70% (для совокупной доли 5 хозяйствующих субъектов).

2) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов достаточно стабильны или если доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар является незаменимым, или если увеличение цены на данный товар не снизит спрос на него.

Закон устанавливает запреты, наложение которых не требует предвари

тельного доказывания их негативного влияния на конкуренцию, которые распространяются на:

• установление, поддержание монопольно высокой (низкой) цены товара;

• изъятие товара из обращения, если в результате повысились цены;

• навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

• экономически или технологически не обоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками);

• экономически, технологически и иным образом необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

• установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

• нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Детализирован запрет на соглашения или согласованные действия, огра

ничивающие конкуренцию. При этом закон допускает заключение открытых и законных договоров коммерческой концессии, называя их «вертикальными соглашениями», при условии,  что рыночная доля каждой из сторон такого соглашения не превышает  20%.

Регулированием соблюдения антимонопольного законодательства зани

мается Федеральная Антимонопольная служба (ФАС).

Тема 9. Рынки факторов производства

9.1. Спрос и предложение факторов производства.