4. Борьба развивающихся стран за новый международный экономический порядок

С начала 70-х гг. развивающиеся страны стали все активнее выступать с требованиями установления нового международного экономического порядка (НМЭП). Основные принципы НМЭП были сформулированы в декларации и программе действия по его установлению, принятых VI специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в мае 1974 г., а также в Хартии экономических прав и обязанностей государств, одобренной XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН в декабре того же года.

Главными требованиями развивающихся стран по установлению НМЭП были следующие:

• равенство государств в МЭО;

• соблюдение национального суверенитета над природными ресурсами;

• полноправное участие на демократической основе в решении мировых экономических проблем;

• ограничение стихии рынка, деятельности ТНК;

• передача новых технологий, создание льготных условий в торговле и механизма перераспределения доходов в пользу развивающихся стран;

• решение проблемы внешней задолженности;

• расширение сотрудничества между самими развивающимися странами.

Переговоры по проблемам НМЭП проводились в рамках ООН и ее специализированных учреждений, прежде всего в ЮНКТАД.

Со времени выдвижения требований по НМЭП борьба за его установление прошла три этапа. Первый — это 70-е гг.; второй — конец 70-х — 80-е гг. Третий этап — с конца 80-х гг. по настоящее время.

На первом этапе промышленно развитые страны достаточно активно обсуждали проблемы развивающихся стран, стремясь найти пути к их решению. Наиболее плодотворной стала IV сессия ЮНКТАД (1976 г.), где были приняты некоторые положения по реализации НМЭП. Была также выработана Интегрированная программа по сырьевым товарам для стабилизации рынков и цен.

Со второй половины 70-х гг. позиции ведущих развитых стран по отношению к требованиям развивающихся стран стали более жесткими. Льготы, которые получили развивающиеся страны, стали подрываться новыми протекционистскими мерами со стороны Запада. На V сессии ЮНКТАД в 1979 г. в Маниле развивающиеся страны при попытке принять Кодекс поведения ТНК столкнулись с сильнейшим сопротивлением развитых стран. Последующие сессии ЮНКТАД не ослабили конфронтацию.

В 80-х гг., на втором этапе воплощения в жизнь принципов НМЭП, стало ясно, что эта идея зашла в тупик. Требования развивающихся стран не находили адекватной поддержки у промышленно развитых стран. Обе стороны продемонстрировали, что они еще не готовы к установлению НМЭП на основе реалий современной международной экономики. Исчез из оборота и сам термин «новый международный экономический порядок».

Однако неиспользование термина не означает прекращения борьбы развивающихся стран за установление более справедливых международных экономических отношений в системе мирового хозяйства. Меняется тактика поведения развивающихся государств. Если ранее в их позиции преобладал критический подход к структуре и механизму МРТ и в целом к системе мирохозяйственных связей, то с конца 80-х гг. они все активнее принимают участие в разработке новых механизмов функционирования МЭО, становятся полноправными членами различных международных организаций, ведут конструктивный диалог с промышленно развитыми странами.

Примером такого диалога можно назвать два состоявшихся Всеамериканских совещания на высшем уровне (1994 г., 1988 г.). Помимо общеполитических вопросов на совещаниях поднимались вопросы об усилении присутствия латиноамериканских стран на мировых рынках, об укреплении справедливости и предоставлении равных возможностей в торговле. Новыми темами по сравнению с периодом 70—80-х гг. стали проблемы торгово-экономической интеграции Американского континента.

Важным шагом в деле строительства нового международного экономического порядка стали две встречи — глав государств и правительств 15 стран ЕС и 10 стран ЮВА и Дальнего Востока (в 1996 и 1998 гг.). Главной задачей первой встречи Европа—Азия стало налаживание более тесных политических и торгово-экономических взаимоотношений между европейскими и азиатскими странами. В результате встречи был создан специальный институт (AIEM) для укрепления азиатско-европейского стратегического партнерства в экономической и политической сферах, а также в вопросах безопасности и контроля над вооружениями.

Входящие в AIEM страны¹ смогли найти общий язык, обязавшись содействовать межрегиональной кооперации на принципах ликвидации практики протекционизма и обеспечения режима экономической безопасности обоих континентов.

Практика международных экономических отношений в 90-х гг. показала, что и промышленно развитые, и развивающиеся страны, глубже осознав взаимосвязи и взаимозависимости современной мировой экономики, поняли невозможность решать проблему международного экономического порядка путем выдвижения взаимных требований, претензий, конфронтации. Постепенно происходит переход к более сбалансированным позициям во взаимных отношениях. Создание элементов механизма НМЭП перемещается с глобального уровня на региональный. Процессы выработки НМЭП начинают носить коллективный характер, когда и развитые, и развивающиеся страны ищут пути и средства для расширения сотрудничества, торгово-экономической интеграции, одновременно стремясь выработать новые механизмы взаимовыгодного сотрудничества, кооперации в системе международных экономических отношений.