2. Этапы становления интеграционных форм сотрудничества

Процессы взаимного экономического сотрудничества на базе существования новых независимых государств начались с осени 1992 г. В сентябре 1993 г. в Москве на уровне глав государств и правительств был подписан Договор о создании экономического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз вошли восемь государств, в том числе Армения, Белоруссия, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Украина на правах ассоциированного члена.

Договор о создании экономического союза декларировал положение о поэтапном формировании общего экономического пространства. Отношения в нем должны строиться на принципах рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов, совместном осуществлении крупных экономических проектов, представляющих взаимный интерес, и на решении экологических проблем. Предполагалось свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, согласование денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеторговой, таможенной и валютной политики, сближение методов регулирования экономической деятельностью.

Договор о создании экономического союза предполагал поэтапное продвижение государств — участников СНГ от одной стадии интеграции к другой: зона свободной торговли — таможенный союз — платежный и валютный союзы и, наконец, — общий рынок товаров, услуг и капиталов.

Образование зоны свободной торговли (ЗСТ) предполагает отсутствие таможенных тарифов (или ограниченное таможенное регулирование) и количественных ограничений в передвижении товаров между государствами. При этом страны, входящие в ЗСТ, самостоятельно определяют свои тарифы по отношению к другим государствам — не участникам зоны. Соглашение о создании зоны свободной торговли было принято 15 апреля 1994 г. Этот документ был подписан руководителями всех 12 государств СНГ, а ратифицирован лишь шестью. Соглашение о ЗСТ рассматривалось как переходный этап к формированию таможенного союза. Таможенный союз мог быть создан государствами, которые выполняют условия о ЗСТ.

Со времени подписания соглашения о ЗСТ между странами СНГ наметились две основные тенденции в развитии взаимной торговли между странами Содружества.

Первая тенденция связана с объективным желанием государств Содружества регулировать вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм зоны свободной торговли. Однако механизм функционирования такого режима пока несовершенен и требует доработки.

Вторая тенденция состоит в том, что многие государства СНГ не желают себя связывать многосторонними обязательствами через многостороннюю ассоциацию свободной торговли. Регулирование взаимной торговли осуществляется через каналы проведения двусторонних торгово-экономических переговоров и заключение множества двусторонних торгово-экономических договоров.

Неотработанность механизма взаимных торговых связей в рамках СНГ заметно отражается на их взаимном товарообороте. Определяющей тенденцией многосторонних экономических связей СНГ остается снижение взаимной торговли стран Содружества и переориентировка торговли на дальнее зарубежье. Экспорт стран СНГ в основном базируется на продукции ресурсопроизводящих отраслей — топливно-энергетических и минерально-сырьевых. Возникает опасная перспектива превращения Содружества в ресурсные сегменты мирового рынка. Последовательное приближение цен внутри СНГ к уровню мировых еще более усиливает деструктивные процессы.

Доля межстрановой торговли в СНГ в 1990 г. составляла 72% от общей стоимости экспорта, к концу 90-х гг. она упала на 36,5%. Для сравнения: в странах ЕС этот показатель превышает 61%, а в НАФТА — 45%. Товарооборот России со странами СНГ составил в 1996 г. около 30 млрд. долл. — это в 4,6 раза ниже уровня 1991 г. (табл. 16.1 и 16.2).

Таблица 16.1