Внешнеторговый оборот России со странами снг в 1996 г. (млн. Долл.)

Страны	Экспорт	Импорт	Страны	Экспорт	Импорт
Белоруссия	3250,4	2601,7	Казахстан	2489,3	3025,7
Молдавия	389,1	813,2	Киргизия	153,2	138,2
Украина	7620,5	6286,7	Таджикистан	151,5	88,0
Азербайджан	171,2	150,8	Туркменистан	113,8	146,4
Армения	102,5	68,7	Узбекистан	1084,8	653,1
Грузия	98,4	67,2

Параллельно продолжается переориентация внешнеторговых потоков стран СНГ на страны дальнего зарубежья, удельный вес которых в торговле России возрос до 78%, Украины — 56%, Узбекистана — 72%, Азербайджана — 57%, Армении — 64%, Грузии — 55%. Лишь Белоруссия, Казахстан, Молдавия, Киргизия сохраняют определенный перевес внутрирегиональных поставок в своей внешней торговле. Выходя со своей продукцией на внешние рынки, страны СНГ начали конкурировать между собой в ущерб себе. Из-за отсутствия необходимой координации страны СНГ в совокупности за 1996—1997 гг. потеряли во внешней торговле около 25 млрд. долл.

Вместе с тем, несмотря на сохраняющиеся негативные тенденции, внешнеторговый оборот стран СНГ в середине 90-х гг. в целом все же возрастал. За 1995—1996 гг. он увеличился до 200 млрд. долл., или почти на треть по сравнению с 1994 г.

Таблица 16.2

Внешнеторговый оборот России со странами снг в 1994—1996 гг.* (млн. Долл., без неорганизованной торговли)

Показатель	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1996 г. в %
				к 1994 г.	к 1995 г.
Товарооборот России со странами СНГ	24 178	27 769	29 708	123,0	107,0
Экспорт	13 861	14 244	15 617	112,7	109,6
Импорт	10 317	13 525	14 091	136,6	104,2
Сальдо	3544	719	1526	—	—
Доля стран СНГ в товарообороте	22,9	21,4	22,4	—	—

* Экономика и жизнь. 1997. № 21. С. 40.

Образование таможенного союза Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России в 1995 г.¹ во многом помогло наладить взаимный благоприятный режим свободной торговли. Так, в 1995 г. товарооборот Белоруссии со странами — членами таможенного союза вырос на 68%, Казахстана — на 40%, России — на 12% при росте в целом со странами СНГ всего на 2%. В 1996 г. этот рост продолжается: в Белоруссии — на 27%, Казахстане — на 31%, Киргизии — на 44%, России — на 17% при росте с СНГ в целом на 7%. В 1997 г. объемы торговли несколько сократились, что связано с рядом причин, в частности с несоблюдением достигнутых договоренностей. Известно, что страны, входящие в таможенный союз, формируют общий таможенный тариф. В 1997 г. четырем странам, входящим в таможенный союз, удалось на 95% согласовать таможенные тарифы. Однако проведение затем каждым из государств собственной таможенной политики привело к тому, что по уровню согласованности таможенных пошлин страны вернулись к уровню 1995— 1996 гг.

Таможенный тариф является мерой исключительно экономического характера, связанной с оперативным регулированием внешнеторговых потоков. Другим важным инструментом регулирования являются нетарифные меры, связанные с ограничениями товаропотоков административными методами. В рамках взаимной торговли товарами национального происхождения в таможенном союзе не предусматриваются количественные ограничения импорта. Проводится работа по унификации акцизной политики и согласование их как по перечню, так и по уровню ставок.

Внешним достижением интеграционного процесса в рамках СНГ стало образование в апреле 1997 г. «Союза двух» — России и Белоруссии. Два славянских государства имеют многовековые национальные, экономические, культурные связи. По данным ООН, среди 178 стран по уровню жизни населения Белоруссия занимает 38-е место. Россия находится на 37-м месте. Через Белоруссию проходит 70% экспорта из России. При перевозке грузов из России в страны Европы грузовые тарифы Белоруссии на 20% ниже аналогичных цен соседней Украины. Россия для Белоруссии является крупнейшим торговым партнером. В 1997 г. на долю России пришлось 50,7% белорусского внешнего товарооборота.

Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры в российских правящих кругах и среди ведущих экономистов страны. Одни приводили выкладки, доказывающие нежизнеспособность такого союза, другие, напротив, утверждали, что это выгодно обеим сторонам. В конечном счете договор был заключен, ратифицирован Устав Союза Белоруссии и России.

В экономической сфере задачами Союза, в частности, являются:

• обеспечение динамичного экономического развития государств — участников Союза;

• создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов;

• создание и развитие общей инфраструктуры, в первую очередь объединения транспортной и энергетической системы, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства;

• унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты;

• применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов, мер нетарифного регулирования внешней торговли;

• создание условий для деятельности совместных транснациональных компаний.

Статья 15 Устава наделяет Союз полномочиями по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, обеспечению свободного перемещения факторов производства в границах Союза, введению единых стандартов правил бухгалтерского учета, ведение единой статистики и др.

Фактически Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего зону свободной торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим перерастанием в политический союз — единое государство. Поставленные цели обширны и многогранны, у провозглашенного Союза имеются далеко идущие замыслы, которые предстоит реализовывать. Немало у Союза и серьезных проблем, в частности по распределению между бюджетами Белоруссии и России таможенных платежей за товары, ввозимые на территорию таможенного союза из третьих стран.