Торговые конфликты

Ущемление национальных торгово-экономических, социальных интересов той или иной страны другой страной или группой стран часто приводит к возникновению торговых конфликтов, «торговых войн».

Непосредственной причиной развертывания торговых конфликтов становятся самые разные факторы: таможенные, территориальные, ценовые, санитарные, экологические и др. Одной из причин возникновения международных торгово-экономических конфликтов становятся экстерриториальные законы США, например федеральный закон Хелмса—Бертона, подвергающий санкциям тех иностранных инвесторов на Кубе, которые вкладывают средства в американскую собственность, экспроприированную правительством Ф. Кастро. Со времени принятия этого закона в марте 1996 г. две компании (канадская и мексиканская) подверглись санкциям, а ряд других иностранных компаний получили письма с предупреждениями. Под давлением международного сообщества президент США У. Клинтон приостановил действие наиболее строгих положений закона. Однако многие иностранные инвесторы стараются не сталкиваться с этим законом, избегая включения бывших американских активов в свои кубинские проекты.

Столь же негативно отражается на развитии международных экономических связей и федеральный закон США — закон Д'Амато, который устанавливает санкции по торгово-экономическим связям иностранных компаний с Ливией и Ираном.

В 1997 г. под действие этого закона попала сделка российского «Газпрома» с иранскими компаниями. Конгресс США потребовал отказать «Газпрому» в американском кредите. Администрация США стала угрожать российской компании санкциями. В результате «Газпром» аннулировал заключенное в 1995 г. соглашение с Эксимбанком США, которое предусматривало предоставление кредитной поддержки проекта российской компании с Ираном. Озабоченность партнеров США вызывает тенденции принятия экстерриториальных законов не только на федеральном уровне этой страны, но даже отдельными штатами и городами. Такая политика, нацеленная на управление поведением экономических субъектов за пределами территориальной юрисдикции США, мешает нормальным международным экономическим отношениям.

«Торговые войны» — достаточно устойчивая «традиция» современных международных отношений. Они характерны как для отдельных стран, так и для торгово-экономических группировок. Так, в середине 90-х гг. возникла «рыбная» война между Испанией и Канадой в связи с ловлей трески в Атлантике, в районе Ньюфаундленда, которая велась с использованием как политических мер, так и мер прямого воздействия.

Растущая конкуренция на мировых рынках, защита внутренних рынков, необходимость обеспечения занятости и др. также заставляют иностранные государства активно защищать своих производителей и коммерсантов, вступать в политико-экономические конфликты. При этом образование зон свободной торговли, таможенных союзов не вносит принципиальных изменений в структуру мирового хозяйства. Объединение стран в экономические блоки не означает безусловного прогресса в реализации идей свободной торговли или капитуляции перед протекционистскими принципами. К примеру, таможенный союз представляет собой противоречивое единство свободной торговли с протекционизмом. Дилемма «свободная торговля или протекционизм» не перестает существовать. Она переносится на иной уровень внешнеторговых отношений, на котором определяется решение о выборе экономической политики группы государств в отношении третьих стран¹.

Например, только в 1996 г. возникло несколько конфликтов между Европейским союзом (ЕС) и Бразилией, входящей в состав блока МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок). Бразилия неоднократно высказывала претензии к тарифной системе ЕС, квотирующей экспорт бразильской курятины и индюшатины. «Куриная проблема» осложнила и торговые отношения между США и Китаем. Китайское правительство запретило импорт курятины из десяти штатов США в качестве карантинной меры. Периодически возобновляются торговые войны между ЕС и США. Так, около трех лет (1993—1997 гг. ) длилась «банановая война» между ЕС и США с ее латиноамериканскими партнерами. Причиной возникновения конфликта стал введенный ЕС в июле 1993 г. особый режим экспорта бананов, который давал возможность одним латиноамериканским странам ввозить бананы в Европу беспошлинно, а для других устанавливалась достаточно высокая пошлина, а сам ввоз квотировался.

Даже в рамках торгово-экономических группировок возникают противоречия между отдельными странами, перерастающие в торговые конфликты. Причем меры, применяемые правительствами для защиты национальных производителей, иногда бывают приближенными к весьма «горячим» действиям.

Несмотря на то, что в рамках ЕС существует свобода передвижения товаров между странами-членами, там регулярно возникают разного рода продовольственные войны. Так, французские крестьяне не раз останавливали испанские многотонные трейлеры, наполненные той или иной сельскохозяйственной продукцией, и уничтожали их содержимое. Происходило это потому, что цены на овощи и фрукты из Испании гораздо ниже, чем на овощи и фрукты, произведенные во Франции.

Для защиты собственных производителей применяются и административные меры, усложняющие доступ товара в страну: тщательная проверка необходимых ввозных документов, правильности загрузки транспорта, маркировка товаров и т.п. В свою очередь, пострадавшая сторона (в частности, испанская крестьянская ассоциация) обращалась к потребителям бойкотировать французские товары.

Органы ЕС (в частности, Европейский суд в Люксембурге), как правило, не принимают каких-либо решительных мер по этим инцидентам, предлагая разрешать их самим конфликтующим сторонам.

Сходные конфликты возникают в рамках НАФТА¹. Примером может служить «лососевая война» между Канадой и США в 1996— 1997 гг. В свою очередь, Мексика в 1997 г. объявила «яблочную войну» американским экспортерам, введя компенсационный тариф на импорт из США некоторых сортов яблок. Это была своего рода ответная мера Мексики против проигранной в 1996 г. «помидорной войны» с США, когда ей пришлось согласиться на введение минимальной цены, ниже которой эти овощи на американский рынок не экспортируются.

Как правило, страны—участницы торговых конфликтов не стремятся доводить их до крайности. Конфликты разрешаются путем длительных переговоров, консультаций, обращения с жалобами в международные организации.