17. Особенности территориально-отраслевой структуры российской экономики.

18. Природные ресурсы и их классификация.

Природно-ресурсный потенциал (ПРИ) страны есть конкретизация абстрактного фактора производства «земля» применительно к данной национальной экономике в данный период времени, предполагающая характеристику ПРП по всем его качественным и количественным параметрам.

Природно-ресурсный потенциал страны есть совокупность природных ресурсов, имеющихся в настоящее время на ее территории, причем как вовлеченных, так и не вовлеченных в хозяйственный оборот, но доказанных и потенциально доступных при существующих технологиях и средствах производства.

ПРП включается в состав национального богатства в качестве нефинансовых непроизведенных активов.

В теории и практике хозяйствования используется несколько критериев классификации природных ресурсов, наиболее распространенными из которых выступают такие:

- степень и скорость возобновления;

- химический состав;

- источник происхождения;

- направления использования;

- уровень вовлеченности в хозяйственный оборот и др.

Чем больше признаков классификации применяется в процессе изучения ПРП, тем полнее и точнее характеристика располагаемых ресурсов, тем более обоснованно государство разрабатывает свою экономическую политику и эффективнее регулирует развитие национальной экономики.

Чаще всего природные ресурсы классифицируют по химическому составу и соответственно выделяют следующие основные их виды: земельные, водные, лесные, минеральные, прочие. Данная классификация дает обобщенное представление о естественных возможностях национального производства. Количество каждого вида ресурса в данном случае измеряется в натуральных показателях — квадратных километрах, кубометрах, тоннах и т. д. Так, например, суммарные земельные ресурсы Российской Федерации составляют в настоящее время 1709 млн. га, водные — 4362 куб. км в год, площадь лесных ресурсов — 882 млн. га и т. д.

Для разработки действенной экономической политики важна классификация природных ресурсов по источнику происхождения. В этом отношении все виды ресурсов условно подразделяются на две основные и одну смешанную группы:

• ресурсы, воспроизводимые исключительно естественным путем, например климатические, гидроэнергетические, водные;

• ресурсы, воспроизводимые в процессе хозяйственной деятельности, например лесные, отчасти — земельные;

• ресурсы, воспроизводимые и естественным и искусственным способом, например рыбные, лесные.

Комплексный анализ ПРИ предполагает последовательное его изучение и классификацию природных ресурсов по всем важнейшим признакам. Поскольку все природные ресурсы в той или иной степени человеком используются, а отдельные их виды являются исчерпаемыми, постольку для стабильного развития экономики каждой страны актуальна проблема рационального природопользования.

19. Оценка запасов природных ресурсов в России.

Природные ресурсы играют значительную роль в экономике любой страны. Обеспеченность природными ресурсами показатель, характеризующий способность страны самостоятельно развивать тс или иные производства и сферы экономики. Отсутствие каких-либо видов природных ресурсов или их невысокое качество означает для общества сравнительно более высокие затраты других ресурсов.

Ценность самих природных ресурсов следует отличать от оценки доказанных запасов конкретных их видов. Ценность ресурсов, как таковых, заключается в их способности удовлетворять человеческие потребности. В условиях рыночной экономики она определяется рентой-доходом, который получает собственник ресурса, сдавая его в аренду или используя самостоятельно.

Необходимость оценки запасов природных ресурсов обусловлена целями прогнозирования национальной экономики. Точность прогнозов, как краткосрочных, так и долгосрочных, в значительной степени зависит от точности оценки ресурсов, которыми страна располагает в настоящее время и которые способна будет привлечь в будущем. А научно обоснованные прогнозы, в свою очередь, служат основой разработки грамотной экономической политики государства и соответственно процессов государственного регулирования. Корректная оценка запасов всех видов природных ресурсов особенно необходима в условиях рыночно ориентированной экономики по меньшей мере для того, чтобы оптимально их распределять для производства общественных благ,

Определение природно-ресурсного потенциала страны осуществляется при помощи оценки запасов природных ресурсов. Оценка производится на конкретный период времени и включает в себя ряд этапов. Достоверность оценки обеспечивается использованием единой

методологии расчета запасов и размещения каждого вида ресурсов. Исходной информацией служат материалы различных обследований наземной поверхности и подземных запасов — географические, геологические обследования, аэрокосмическая фотосъемка и прочие методы.

Оценка запасов, как таковых, осуществляется в соответствующих натуральных показателях. Например, сельскохозяйственные угодья РФ в 2002 г. составляли 221 млн га, общий запас деловой древесины —

82 млрд куб. м и т. д. Оценка запасов природных ресурсов с учетом их качественных характеристик, как правило, производится в денежных единицах. Кроме того, по каждому виду ресурсов производятся более детальные оценки, касающиеся запасов того или иного ресурса определенного качества или определенного назначения, имеющихся в отдельных регионах. Так, например, общая оценка водных ресурсов России может быть детализирована следующим образом. На территории нашей страны имеется около 3 млн рек и ручьев, 2,7 млн озер и около 30 тыс. водохранилищ, которые вместе составляют ¼ часть мировых запасов пресных поверхностных и подземных вод.

Для анализа сравнительных возможностей различных стран, а также для отслеживания динамики запасов в данной стране применяются относительные показатели. Относительные показатели запасов природных ресурсов дают представление, с одной стороны, о сравнительных возможностях различных стран, а с другой — о степени обеспеченности данной страны тем или иным видом природных ресурсов. Так, например, на долю России приходится 12,7% всех мировых земельных ресурсов, в то время как удельный вес россиян в мировом населении составляет примерно 2,3%. Учитывая, что по численности населения Россия занимает 7-е место мире, а по размерам занимаемой территории — 1-е, можно заключить, что ее обеспеченность земельными ресурсами является самой лучшей. Контрастной в этом смысле является обеспеченность земельными ресурсами такой страны, как Япония: обладая 2,1% мирового населения, она занимает всего 0,3% площади земли.

Оценка запасов природных ресурсов с учетом их качественных характеристик может производиться и в денежных единицах.

Оценка запасов природных ресурсов ничего не говорит о том, насколько эффективно они используются, насколько высока степень вовлечения их в хозяйственный оборот. Иными словами, мало знать, какими запасами каждого конкретного ресурса потенциально обладает страна, нужно знать, как эти ресурсы «работают» на национальную экономику. Для этого необходимо рассчитывать соответствующие показатели эффективности использования каждого данного ресурса.

Оценку запасов природных ресурсов не следует путать с оценкой эффективности их использования. Эффективность использования природных ресурсов рассчитывается отдельно по каждому их виду. Так, например, интенсивно используемые минеральные ресурсы условно подразделяются на углеводородные и иные. И эффективность использования углеводородных ресурсов, в частности, определяете* приростом их запасов, т. с. соотношением вновь разведанных запасов данного вида сырья и объемом его добычи за год. Начиная с 1994 г. приросты запасов нефти и газа в России стали отставать от объемов их добычи. «Проедание» запасов нефти в РФ в 1994—2005 гг. составило 1,1 млрд т, а газа — более 2,4 трлн куб. м2.

Другой пример. На территории РФ сосредоточено 615 тыс. т или 15% мировых запасов урана, крупные залежи которого сосредоточены на юге Якутии. Много это или мало? Россия — одна из немногих стран, в которой атомная энергетика представлена полным циклом от добычи урана до утилизации отработанного топлива. Доля атомной энергии в энергетическом балансе страны составляет 16%, а в год потребляется примерно 9 тыс. т этого природного ресурса. Казалось бы, что разведанных запасов урана при нынешних объемах его потребления должно хватить почти на 70 лет. Однако по внешним договорам Россия обеспечивает ядерным топливом 13 стран. В настоящее время отечественные АЭС работают на складских запасах, сделанных еще в советские времена. Прироста разведанных запасов нет, следовательно, эффективность использования данного природного ресурса нельзя признать удовлетворительной.