37. Понятие, структура и назначение научного комплекса страны.

Если потребительский комплекс - обязательный компонент каждой национальной экономики, рекреационный комплекс может присутствовать и в относительно слабо развитой экономике, то научные комплексы могут себе «позволить» исключительно развитые страны.

Научный комплекс - это взаимосвязанная совокупность учреждений, организаций, видов деятельности, результатом которых является создание неосязаемого блага в виде нового научного знания, позволяющего оптимально решать текущие и перспективные задачи социально экономическою развития страны.

Наука есть специфическая деятельность по созданию интеллектуальной продукции, которая прямо, как правило, никакие человеческие потребности не удовлетворяет. Соответственно продукция научного комплекса отличается от продукции, создаваемой в других народнохозяйственных комплексах. В наиболее общем виде ее особенности заключаются в следующих чертах:

• она строго индивидуальна как по процессу ее получения, так и по полученной конечной форме;

• результат имеет вероятностный характер, причем степень неопределенности результата различна в зависимости от вида исследовательской работы.

• продукция научного комплекса может быть использована в качественно различных отраслях НЭ, разных видах деятельности.

Структура научного комплекса данной НЭ определяется двумя факторами. Во-первых, это уровень и масштабы развития научной деятельности в стране, а во-вторых, выделением в науке трех основных ветвей — естественных, технических и общественных наук. Кроме того, качественно неоднороден уровень научных исследований: это либо фундаментальные, либо прикладные исследования. Соответственно научный комплекс может быть представлен учреждениями, организациями и видами деятельности абсолютно всех ветвей или же каким-то ограниченным количеством направлений научных исследований.

В институциональном отношении научная деятельность бывает четырех основных видов:

• академическая наука, занимающаяся в основном фундаментальными теоретическими исследованиями;

• вузовская наука, выполняющая как теоретико-методологические исследования, так и отдельные прикладные;

• отраслевая наука, выполняющая исследования прикладного характера в соответствующей области и преследующая цель получения коммерческого эффекта;

• корпоративная наука — примерно, то же, что и отраслевая, но в отличие от нее свои результаты не распространяет на всю отрасль, а использует внутри своих подразделений или продает сторонним организациям, если таким образом получается большая прибыль.

Назначение научного комплекса — это обеспечение теоретико-методологических условий оптимального решения всех основных народнохозяйственных проблем текущего и перспективного характера. Это, например, разработка путей и инструментария решения вопроса об экологической безопасности жизни общества; увеличение продолжительности жизни; нахождение сравнительно неисчерпаемых источников энергии и другие проблемы.

38. Стратегические задачи государственной политики в области науки.

В условиях рыночной экономики, когда объективно интересы различных групп экономических субъектов не совпадают, только государство способно обеспечить наилучший их баланс, а также выдвигать стратегические цели развития общества и создавать предпосылки их достижения. Развитие науки не является прямой целью отдельных граждан, но и их объединений, а также частных компаний. Поэтому государство вынуждено решать задачи перспективного развития, т. е. в первую очередь поощрять и всячески содействовать научным исследованиям в различных областях знания.

Важнейшими задачами государственного регулирования научной деятельности являются:

• содействие сохранению и развитию ведущих научных школ и направлений;

• реализация программ, направленных на рост инновационной активности предприятий различных форм собственности,

• стимулирование научной деятельности средствами фискальной политики;

• создание условий для здоровой конкуренции в научно-технической сфере, поддержка инновационной деятельности;

• посредничество в организации эффективного взаимодействия академической, вузовской и отраслевой наук.

Важную роль в обеспечении научных исследований и внедрении их результате в производство имеет фактор наличия в этой сфере государственных институтов, поскольку определение стратегии развития НЭ в целом и выбор приоритетных направлений научных исследований есть исключительная прерогатива государства. Государство должно способствовать практическому использованию результатов научной деятельности в целях создания наиболее эффективной, т. е. конкурентоспособной, НЭ.

Организационные формы управления научным комплексом в значительной степени определяются тем, кто финансирует научные исследования. В России традиционно этим занимается преимущественно государство. Отсюда одной из основных форм финансирования научной деятельности является бюджетное. Перспективным направлением управления научными исследованиями и разработками является контрактная система финансирования, в основе которой находятся федеральные контрактные исследовательские центры.

В условиях рынка необходимы фонды венчурного финансирования, особенно в области высоких технологий, где разрабатываются проекты с высокой степенью неопределенности результата.

Новыми организационными формами научно-исследовательской деятельности являются: государственные научные центры (ГНЦ), технопарки, наукограды, инновационно-технологические центры и некоторые другие формы. Выбор организационной формы определяется конкретными задачами текущей и перспективной научно-технической политики государства. Сочетание же отдельных форм способствует повышению эффективности исследовательской и инновационной деятельности экономических субъектов.