40. Конституция Российской Федерации как источник права.

В части 1 ст. 15 Конституции РФ говорится о том, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Тем самым закрепляется положение самой Конституции РФ в системе нормативно-правовых актов. Конституция РФ согласно данной норме имеет приоритет перед всеми иными нпа, принимаемыми на всей на территории России.

Высшая юридическая сила Конституции означает ее верховенство над законами и иными правовыми актами; последние должны исходить из конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю территорию РФ, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

Прямое действие Конституции РФ означает, что ее нормы должны применяться непосредственно и не требуют наличия специального федерального закона или иного нпа. Вместе с тем, в силу краткости Конституции РФ, большинство ее норм не может быть применено напрямую. А в ряде случаев конституционная норма прямо устанавливает необходимость принятия федерального конституционного закона или федерального закона, что способствует развитию положений, закрепленных Конституцией в общей форме.

Часть 2 ст. 15 закрепляет основную обязанность человека и гражданина в России - соблюдать Конституцию РФ и законы. Конституция прямо перечисляет субъекты права, на которых она возлагает обязанность по соблюдению Конституции РФ и законов. Это - органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения. Следует отметить, что действие Конституции и законов РФ распространяется не только на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории (за исключениями, установленными действующим законодательством).

Для того чтобы законы исполнялись, они должны быть известны гражданам. В этой связи Конституция РФ устанавливает, что закон должен быть доведен до всеобщего сведения. Неопубликованные законы не могут применяться на территории РФ. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ".

Международные договоры Российской Федерации регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями. Они заключаются в соответствии с Конституцией и федеральными законами от имени РФ уполномоченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на территории России.

Международные договоры России наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с российской Конституцией составной частью правовой системы РФ. В случае расхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, в котором участвует РФ, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором.