54. Понятие и функции мсу. Фз от 06.10.2003 №131-фз «Об общих принципах организации мсу в рф».

В статье 1 ФЗ говорится о том, что МСУ составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ; это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно Конституции (ст.12) органы МСУ не входят в систему органов госвласти. МСУ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ №131, другими ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации, законами субъектов. Граждане РФ осуществляют МСУ посредством участия в местных референдумах(голосование граждан РФ, постоянно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения), муниципальных выборах (образуются представительные органы, через которые населением осущ мсу; получают свои полномочия главы местной администрации. В Москве-муниципальное собрание - представительный орган; муниципалитет - исполнительно-распорядительный орган и др), посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами. Федеральные органы госвласти (определяют общие принципы организации мсу), органы государственной власти субъектов РФ (правовое регулирование вопросов организации мсу в субъектах РФ) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление МСУ. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами мсу и должностными лицами мсу принимаются муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. МСУ осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соотв территорий. Муниципальное образование действует в соответствии со своим уставом, который разрабатывается муницип образованием самостоятельно, вступает в силу после его офиц опубликования. Муниципальные образования вправе устанавливать свои символы, отражающие исторические, культурные, национальный традиции и особенности. На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза твердых бытовых отходов и ряд других вопросов (статья 14 Федерального закона). Функции – основные направления деятельности: обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов; обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории; управляет муниципальной собственностью; обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах и тд.