52. Понятие и социальная сущность конституции. Функции конституции.

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе, отличают от всех других правовых актов следующие черты: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; первичный характер конституционных установок, всеохватывающий характер конституционной регламентации, те сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок и тд. ЖЖРуссо: полагал, что для установления конституции требуется согласие всех граждан. Она должна быть результатом единогласного решения, подписана всеми гражданами. Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей. В преамбуле Конституции 1993 сказано: «Мы, многонациональный народ РФ…. Принимаем Конституцию РФ», она принята народом путем всенародного голосования. Вторая черта конституции- ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением-учредительной властью. В ее содержание вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя народ. Важной чертой является особый предмет конституционного регулирования, конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, охватывает все сферы, регулируя в них базовые основы общественных отношений. Ее отличают и особые юридические свойства: верховенство (с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни), высшая юридическая сила прямое действие и применение на всей территории РФ. Конституция является ядром правовой системы, принципы и положения играют направляющую роль для всей системы права и законодательства. К юридическим свойствам относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов госвласти,осуществляющая эту охрану в различных формах (Президент – гарант Конституции, в своей присяге он обязуется соблюдать конституцию, в случае противоречия конституции может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ и тд). Конституцию отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Действующая Конституция по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. Функции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Выделяют основные функции: - юридическую (главный источник, нпа, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования). Как правовой акт особого свойства конституция выполняет следующие юридические функции: а) правонаделительную, связанную с закреплением конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов КП (ст. 83-89, 101, 102, 103, 114, 125 Конституции РФ); б) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133 и др.); в) целеполагающую, которая заключается в закреплении целей и задач развития общества и государства; - учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (ст. 1-16 Конституции РФ); - политическая: конституция есть политический документ, оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения; - идеологическая отражает особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности и тд.