5.4. Цели и методы камеральных проверок

Камеральная налоговая проверка производится стро­го по месту нахождения налогового органа.

Проведение камеральной налоговой проверки позволяет представителям налоговой администрации:

выявить арифметические ошибки в поступившей от проверяемого отчетности;

осуществить сверку данных в документах, поступив­ших из различных источников.

Функции камеральной налоговой проверки. В современ­ной системе налогового администрирования камеральная проверка выполняет две функции:

контроля за правильностью и достоверностью состав­ления налоговых деклараций;

отбора налогоплательщиков для проведения выезд­ных проверок.

Объекты камеральной налоговой проверки. Состав объек­тов, подвергающихся камеральной налоговой проверке, мо­жет быть условно разделен на три части:

1) информация и документы, предоставляемые налого­плательщиком;

2) информация и документы о деятельности налогоплатель­щика, получаемые налоговым органом из иных источников;

3) информация и документы о налогоплательщике, на­копленные в ходе деятельности самого налогового органа. Объектами камеральной налоговой проверки в НК названы:

• налоговые декларации;

• документы, предоставленные налогоплательщиком, ; служащие основанием для исчисления и уплаты налога;

• иные документы о деятельности налогоплательщика, \ имеющиеся у налогового органа.

Документы, предоставленные налогоплательщиком, слу­жащие основанием для исчисления и уплаты налога, — это документы, которые налогоплательщик обязан представить вместе с налоговой декларацией либо вместо нее.

К этой группе не относятся документы, дополнительно истребуемые налоговым органом в ходе проверки.

Под иными документами о деятельности налогоплатель­щика, имеющимися у налогового органа, следует понимать в первую очередь налоговую отчетность, представленную налогоплательщиками по другим налогам, а также ранее представленные налогоплательщиком налоговые деклара­ции и документы за предшествующие налоговые или отчет­ные периоды.

Основание для проведения камеральной налоговой провер­ки. Камеральная налоговая проверка проводится без какого-либо специального решения руководителя налогового органа.

Срок проведения камеральной налоговой проверки огра­ничен тремя месяцами со дня предоставления налогопла­тельщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием исчисления и уплаты налога. В НК не предус­мотрено оснований для продления сроков проведения ка­меральной налоговой проверки, но содержится оговорка, что законодательством о налогах и сборах могут быть ус­тановлены иные сроки проведения камеральной налоговой проверки.

Контрольно-проверочные мероприятия камеральной налоговой проверки. При проведении камеральной налого­вой проверки налоговый орган вправе не ограничиваться имеющимися у него данными о деятельности налогопла­тельщика и получить дополнительную информацию с ис­пользованием предусмотренных методов налогового конт­роля, в частности путем:

получения объяснений налогоплательщика на основа­нии абз. 4 ст. 88 НК;

истребования дополнительных документов, подтвер­ждающих правильность исчисления, полноту и своевре­менность уплаты налогов и сборов, в порядке, предусмот­ренном ст. 93 НК;

проведения встречной проверки, предусмотренной ст. 87 НК;

опроса свидетелей в порядке, предусмотренном ст. 90 НК;

назначения экспертизы, проводимой на основании имеющихся у налогового органа документов, в порядке, предусмотренном ст. 95 НК.

Оформление результатов камеральной налоговой про­верки. По результатам камеральной налоговой проверки налоговый орган вправе:

сообщить налогоплательщику о выявленных в ходе проверки ошибках и несоответствиях с требованием вне­сти соответствующие исправления в установленный срок (на основании п. 3 ст. 88 НК);

направить требование об уплате доначисленной в ре­зультате проверки суммы налога и пени.

Оформление результатов камеральной проверки в фор­ме соответствующего акта НК не предусмотрено. Нет в нем и прямого запрета на такое действие.