21. Функции государства: понятие, основные классификации.

функции государства - главные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Важной особенностью функций государства является их объективность. Объективный характер функций указывает, во-первых, на объем и характер деятельности государства и, во-вторых, на то, чем не должно заниматься государство.

Объективность функций отличает их от целей и задач государства, которые имеют субъективную природу.

Функции государства характеризуются устойчивостью, т.е. они неизменны и постоянны при неизменяющихся политических и социально-экономических условиях. С изменениями в характере государственного и общественного строя функции государства также изменяются. Так этатизация (огосударствление) общественной жизни сопровождается усилением вмешательства государства в экономическую жизнь, в духовную область, в сферу личной свободы и частной инициативы. Деэтатизация (разгосударствление) общественной жизни сужает сферу государственной деятельности, одновременно отпадает надобность в ряде функций, содержание иных (экономической, охранительной) существенно изменяется.

Особенность функций заключается и в том, что в их осуществление так или иначе вовлечены все органы государства. Тем самым они отличаются от специфических функций органов государства.

Функции государства могут устанавливаться и в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой тогда средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать комплекс практических действий по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Специфика функций государства заключается и в том, что все они осуществляются в специальных организационно-правовых формах: законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной и контрольно-надзорной Итак, признаки функций государства таковы:

Они представляют собой устойчиво сложившуюся предметную деятельность государства в определенной сфере жизни общества.

Через функции реализуется непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением.

Функции направлены на выполнение конкретных задач и достижение определенных целей.

Реализация государственных функций осуществляется в определенных формах и особыми, присущими только государству методами.

. существует множество классификаций функций государства.

Одна из них - классификация, основанная на принципе разделения властей: функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и суд. Каждая из функций осуществляется как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти.

Наиболее распространено членение функций по сфере действия (на внутренние и внешние), т.е. на определение деятельности государства по отношению к к другим государственно организованным обществам, другим государствам (внешняя функция). К внутренним функциям на современном этапе Российского государства относятся:

1) обеспечение народовластия - реализация волеизъвления народа в форме законодательствования, обеспечение государственного суверенитета на территории России, официальное представительство общества, защита конституционного строя;

2) экономическая - выработка экономической политики, управление объектами федеральной собственности, установление правовых основ рыночных отношений (формирование системы рыночного законодательства, обеспечение равноправия форм собственности, развитие предпринимательства, государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей, ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции);

3) защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью;

4) социальная - обеспечение общественного благополучия всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ;

5) финансовая, которая направлена на выполнение следующих задач: налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин, финансирование и кредитование, осуществление финансового контроля (определение и учет доходов производителей, таможенный контроль и др.); формирование государственного бюджета и его исполнение;

6) экологическая - бдительность по защите окружающей среды; это жизненно важная деятельность государства, поэтому в системе права современных государств (в том числе и России) есть специальная отрасль - природоохранительное законодательство, призванная регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды; экологическая деятельность государства имеет планетарное значение и не ограничивается собственной территорией;

7) функция поддержки науки, культуры, образования исключительна важна в период рыночных реформ, поскольку без поддержки интеллектуального потенциала прежде мощная и богатая талантами держава может быстро превратиться в ординарную страну.

К внешним функциям относятся:

интеграция в мировую экономику - в самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период своего развития.