- •Тема 1. Предмет и система прокурорского надзора
- •1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль права
- •2. Система и содержание курса
- •Тема 2. Создание и развитие органов прокуратуры
- •1. Образование органов прокуратуры в зарубежных странах
- •2. История развития органов прокуратуры в России и Беларуси
- •Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Структура органов прокуратуры
- •1. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2. Структура органов прокуратуры
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •1. Понятие, предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов
- •2. Основные направления деятельности общего надзора за исполнением законодательства
- •3. Виды надзорной деятельности. Порядок подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •1. Виды надзорной деятельности
- •2. Организация подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •4. Средства прокурорского надзора на выявленные нарушения закона в порядке надзора за исполнением законодательства
- •Тема 5. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности
- •2. Методика прокурорского надзора за законностью деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 6. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- •2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
- •3. Виды надзорной деятельности, порядок подготовки и проведения надзорных мероприятий
- •4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании уголовных дел
- •Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •1. Сущность и значение функции поддержания государственного обвинения. Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве
- •2. Подготовка прокурора к рассмотрению уголовного дела в суде. Формирование стратегии и тактики обвинения
- •3. Участие государственного обвинителя в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции
- •4. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по уголовному делу
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
- •1. Цель, задачи и формы участия прокурора в гражданском процессе
- •2. Процессуальные полномочия прокурора в суде по гражданским делам
- •3. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении гражданского дела
- •4. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданскому делу
- •5. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по гражданскому делу
- •Тема 9. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •2. Методы прокурорского надзора за законностью в местах лишения свободы
- •Учебно-методические материалы
Тема 6. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
Деятельность органов предварительного расследования (в состав которых входят органы дознания и предварительного следствия) по раскрытию и расследованию преступлений, связанная с ограничением конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе и применением мер процессуального принуждения, наиболее существенно затрагивает различные интересы и права участников уголовного судопроизводства. Несмотря на то, что уголовно-процессуальное законодательство подробно регламентирует деятельность данных органов, которая заключается в совершении различных процессуальных действиях и принятии процессуальных решений, в практике расследования имеют место нарушения закона со стороны лиц, проводящих дознание, и следователей. Этим обосновывается необходимость осуществления постоянного надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования.
Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается деятельность прокуроров, их заместителей и помощников в досудебных стадиях уголовного процесса в пределах их компетенции с использованием предоставленных им законом полномочий по обеспечению режима законности при проведении производства но материалам и уголовному делу.
В соответствии со ст. 23 «Закона о прокуратуре Республики Беларусь», к предмету надзора относится исполнение всеми органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, требований законодательства.
Задачами рассматриваемой отрасли прокурорского надзора являются:
- обеспечение защиты личности, государства и юридических лиц от преступных посягательств; соблюдение предусмотренного законом порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел, расследования преступных деяний, приостановления и прекращения производства по уголовным делам;
- соблюдение сроков проведения расследования и содержания под стражей;
- недопущение незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности;
- неуклонное исполнение при расследовании преступлений требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, которые изобличают обвиняемого, смягчают и отягчают его ответственность;
- строгое соблюдение прав и законных интересов участников процесса и других граждан;
- осуществление мер по предупреждению преступлений, устранению причин и условий, которые способствуют их совершению.
Задачи надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства реализуются в двух взаимосвязанных аспектах прокурорской деятельности. Во-первых, это своевременное принятие предусмотренных мер к устранению нарушений закона. Во-вторых, это принятие мер к выполнению органами дознания и предварительного следствия требований ст. 18 УПК о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела и других предписаний закона, направленных на осуществление задач уголовного судопроизводства (ст. 2 УПК). Оба указанных направления надзорной деятельности направлены на обеспечение законности в досудебных стадиях уголовного процесса. Однако если в первом случае речь идет об устранении имевших место и выявленных прокурором нарушений, то во втором - деятельность прокурора преимущественно направлена на их предупреждение.
Для успешного осуществления надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия прокурор наделен важными полномочиями властно-распорядительного характера, которые регламентированы Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 34 УПК).