- •Тема 1. Предмет и система прокурорского надзора
- •1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль права
- •2. Система и содержание курса
- •Тема 2. Создание и развитие органов прокуратуры
- •1. Образование органов прокуратуры в зарубежных странах
- •2. История развития органов прокуратуры в России и Беларуси
- •Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Структура органов прокуратуры
- •1. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •2. Структура органов прокуратуры
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •1. Понятие, предмет, пределы прокурорского надзора за исполнением законов
- •2. Основные направления деятельности общего надзора за исполнением законодательства
- •3. Виды надзорной деятельности. Порядок подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •1. Виды надзорной деятельности
- •2. Организация подготовки и проведения общенадзорных мероприятий
- •4. Средства прокурорского надзора на выявленные нарушения закона в порядке надзора за исполнением законодательства
- •Тема 5. Надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
- •1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности
- •2. Методика прокурорского надзора за законностью деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
- •Тема 6. Надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания
- •1. Понятие, предмет и задачи прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства
- •2. Полномочия прокурора по осуществлению надзора
- •3. Виды надзорной деятельности, порядок подготовки и проведения надзорных мероприятий
- •4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании уголовных дел
- •Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
- •1. Сущность и значение функции поддержания государственного обвинения. Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве
- •2. Подготовка прокурора к рассмотрению уголовного дела в суде. Формирование стратегии и тактики обвинения
- •3. Участие государственного обвинителя в рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции
- •4. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по уголовному делу
- •Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
- •1. Цель, задачи и формы участия прокурора в гражданском процессе
- •2. Процессуальные полномочия прокурора в суде по гражданским делам
- •3. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении гражданского дела
- •4. Участие прокурора в суде первой инстанции по гражданскому делу
- •5. Участие прокурора в кассационном и надзорном производстве по гражданскому делу
- •Тема 9. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
- •2. Методы прокурорского надзора за законностью в местах лишения свободы
- •Учебно-методические материалы
3. Виды надзорной деятельности, порядок подготовки и проведения надзорных мероприятий
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование, прокурор осуществляет следующие виды надзорной деятельности:
- прокурорский надзор при возбуждении уголовного дела;
- прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел;
- прокурорский надзор при осуществлении расследования преступлений следователями органов прокуратуры;
- прокурорский надзор при принятии процессуальных решений и проведении процессуальных действий, требующих санкционирования;
- прокурорский надзор за законностью деятельности начальников следственных отделов внутренних дел.
Осуществляя надзор за законностью деятельности органов дознания и следователей по возбуждению уголовных дел и отказов в этом, прокурор осуществляет проверку исполнения требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях. Средством прокурорского надзора при проверке заявлений и сообщений о преступлениях при очевидности признаков состава преступления является дача необходимых письменных указаний. При этом прокурор должен требовать возбуждения уголовных дел, проведения неотложных следственных действий и осуществления комплекса мер, направленных на раскрытие преступлений.
В ходе осуществления надзора в целях проверки объективности учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях прокурорами могут быть истребованы сведения из медицинских учреждений. В частности, это касается информации об оказании помощи гражданам по поводу криминальных травм, результатов медицинского исследования трупов с признаками насильственной смерти, а также данные об обращениях граждан по поводу выплаты страховых сумм в связи с совершенными в отношении них преступными действиями. К подобным источникам информации могут быть отнесены сводки о совершенных преступлениях, материалы средств массовой информации и иные сведения.
В процессе надзорной деятельности прокурору необходимо проверять своевременность, обоснованность и полноту проведенных проверочных действий. Изучая заявления и сообщения о преступлениях, материалы проверок, прокурор при наличии к тому оснований обязан возбудить уголовное дело, либо дать письменное указание об этом, или при неполноте проверки потребовать проведения необходимых проверочных действий.
Проверяя материалы, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор должен контролировать не только законность и обоснованность принятого решения, но и выяснить, своевременно ли приняты, зарегистрированы и учтены заявления и сообщения, соблюден ли процессуальный порядок проверки информации, не нарушены ли права заинтересованных лиц.
В стадии возбуждения уголовного дела прокурор осуществляет надзор не только за законностью отказов в возбуждении дела, но и за законностью возбуждения уголовного дела. Если дело возбуждено без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением должен отменить соответствующее постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела. Если по подобному возбужденному уголовному делу были проведены следственные действия, то прокурор его прекращает.
Возможность своевременной проверки прокурором законности возбуждения уголовного дела обеспечивается требованием ч. 2 ст. 175 УПК, обязывающим следователя или орган дознания в течение 24 часов направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. В случаях, когда при ознакомлении с этим постановлением возникают вопросы об отсутствии предусмотренного ст. 166 УПК повода или недостаточности оснований для возбуждения уголовного дела, прокурор истребует уголовное дело для изучения. На основании проведенной проверки прокурор либо соглашается с решением о возбуждении уголовного дела, либо принимает одно из решений, предусмотренных ч. 2 ст. 174 УПК.