Гражданская оборона

Гражданская оборона (ГО) — составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Объекты ГО — защитные сооружения, пункты управления, специализированные складские помещения для хранения средств ГО, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для выполнения мероприятий ГО.

Средства ГО — средства оповещения, связи и управления, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты, жизнеобеспечения населения и иные материальные средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемые для выполнения мероприятий ГО.

ГО организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом совершенствования средств вооруженной борьбы и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

Ведение ГО осуществляется в соответствии с планами ГО, которые вводятся в действие на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях полностью или частично с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Республики Беларусь военного положения.

Основные задачи ГО, касающиеся организаций здравоохранения:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

• подготовка руководящего состава органов управления и сил ГО;

• создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО, средств и объектов ГО, резервов материальных ресурсов;

• предоставление населению средств индивидуальной защиты;

• оказание медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий;

• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению;

• санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению.

Органы управления ГО:

1. В мирное время:

• на республиканском уровне — Министерство по ЧС;

• территориальном — областные и Минское городское управления МЧС;

• местном — районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управлений МЧС, работники сельских и поселковых исполнительных комитетов, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО;

• отраслевом и объектовом — структурные подразделения (работники) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО.

2. В военное время — штабы ГО.

Начальником штаба ГО Республики Беларусь является Министр по ЧС; штаба ГО республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, — один из заместителей руководителя соответствующего органа, организации; штаба ГО области (г. Минска) — начальник областного (Минского городского) управления МЧС; штаба ГО района (города) — начальник районного (городского) отдела по ЧС областного (Минского городского) управления МЧС.

Силы ГО состоят:

• из служб ГО;

• гражданских формирований ГО;

• сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

Основные полномочия в области ГО. Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области ГО, утверждает план и вводит в действие план ГО Республики Беларусь, утверждает правовые акты в области ГО, осуществляет иные полномочия.

Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО; осуществляет руководство гражданской обороной; принимает нормативные правовые акты в области ГО; определяет перечень средств ГО и порядок оснащения ими органов управления и сил ГО, порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области ГО, а также порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ в области ГО и т. д.

МЧС реализует единую государственную политику в области ГО, разрабатывает проект плана ГО Республики Беларусь, осуществляет разработку и принятие нормативных правовых актов и иных правовых актов в области ГО, а также согласование правовых актов других государственных органов в данной сфере и т. д.

Другие республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, в пределах своей компетенции обеспечивают создание отраслевых органов управления и сил ГО, их оснащение и готовность к выполнению мероприятий ГО; реализуют отраслевые планы ГО, согласованные с Министерством по ЧС; обучают своих работников и работников подчиненных им организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; организуют и проводят аварийно-спаса-тельные и другие неотложные работы; используют отраслевые и объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС при выполнении мероприятий ГО и др.

Санитарные формирования ГО. Они являются гражданскими формированиями ГО специального назначения и создаются для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в мирное и военное время.

Санитарные формирования — санитарные звенья (4 человека), санитарные дружины (от 2 до 5 звеньев), которые создаются в республиканских органах государственного управления и других организациях из расчета одно санитарное звено на каждые 50–100 работников. В организациях здравоохранения санитарные формирования не создаются.

Приказом руководителя организации в санитарные формирования зачисляются граждане Республики Беларусь: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет; женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, а также зачисленных в воинские формирования, передаваемых при мобилизации в Вооруженные Силы, лиц, занимающих должности врачебного и среднего медицинского персонала, инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет.

Санитарные формирования ГО оснащаются средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, фонарями и знаками отличия, а также медицинским имуществом: сумка санитара на каждого члена звена, лямка санитарная, носилки санитарные, шина проволочная длиной 80 и 120 см, по одной на звено (в санитарной дружине + по 1 наименованию на каждое звено).

Основными задачами санитарных формирований являются:

• оказание первой медицинской помощи пострадавшим, их вынос и погрузка на транспортные средства для эвакуации в лечебные учреждения;

• проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и иных мероприятий;

• осуществление ухода за пострадавшими и больными;

• проведение санитарно-просветительной работы среди населения.

Руководители санитарных формирований проходят обучение ежегодно по месту работы и один раз в 3 года в подразделениях МЧС. Персонал санитарных формирований проходит обучение ежегодно по месту работы.

Таким образом, ГСЧС и ГО в Республике Беларусь — это целостная система, объединяющая республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные, районные, городские исполнительные и распорядительные комитеты, организации. Эта система действует как в мирное, так и в военное время. Координацию деятельности отраслевых и территориальных подсистем ГСЧС и ГО осуществляет МЧС. Важная роль в деятельности ГСЧС и ГО отводится здравоохранению Республики Беларусь.

В Республике Беларусь создана система подготовки руководящих работников к действиям в ЧС, система мониторинга ЧС, оповещения о наступлении (угрозе) ЧС. Изучение действий в ЧС введены в учебные программы школ, средних и высших учебных заведений.