Нетипичные (смешанные) формы правления

• Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) — такая монархия имеет главный республиканский признак — систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов — правителей составных частей федерации. Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по своему государственному устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей (7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства (9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.

• Республика с монархическими элементами («монархическая республика», суперпрезидентская) — в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойственен важнейший элемент монархии — несменяемость главы государства^[7]. Глава государства в такой республике может формально избираться, может назначаться, но реально народ в формировании главы государства участия не принимает. Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены, он является пожизненным правителем, более того возможна передача власти по наследству. Впервые пожизненным президентом стал Сукарно в Индонезии^[8], затем пожизненный пост стал занимать президент Югославии Тито, в настоящее время встречается в некоторых странах Азии и Африки (КНДР, Туркменистан при Ниязове, Гамбия).

• Теократическая республика (исламская республика) — особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя. В Иране в соответствии с Конституцией 1979 г. главой государства является Рахбар — высшее духовное лицо, которое не избирается населением, а назначается специальным религиозным советом (Совет экспертов), состоящим из влиятельных богословов страны. Исполнительную власть возглавляет избираемый президент, а законодательную — однопалатный парламент (Меджлис). Кандидатура президента, а также все члены правительства и кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Советом стражей конституции, который также проверяет законопроекты на соответствие исламскому праву и имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

11. Унитарное государство: понятие, признаки, виды.

Форма государственного (территориального) устройства - это внутреннее строение государства, способ его административно-территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей:

Унитарное государство (одна из форм гос-го (территориального) устройства) - это такое единое, неделимое гос. образование, на территории которого действуют единые высшие органы гос.власти и управления, вооруженные силы, конституция, единое зак-во, судебная система и единое гражданство.

Унитарное государство - простое, имеющее одноуровневую систему законодательства, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета (Польша, Венгрия, Болгария, Италия).

Признаки унитарных государств:

- единый центр;

- одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;

- единая конституция;

- одна финансовая, налоговая и законодат. системы, единые воор. силы; единое гражданство.

– оно подразделяется на административно-территориальные единицы.

Все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы. Монопольное право налогообложения - государство.

Присущая всем унитарным гос-вам централизация может проявляться в разных формах и разной степени. В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы и административно-территориальные единицы управляются назначенными представителями центральной власти. В других гос-х местные органы создаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральной власти.

Унитарные гос-ва допускают существование автономий – участки территории, которые обладают определенными признаками самостоятельности: территориальные т.е. компактно расположенные, проживают на одной территории (Крым) и этнокультурные, т.е. население не проживает компактно (не проживает на одной территории), но есть единый координирующий центр (Франция, Китай).

Права по самоуправлению у автономных образований несколько шире, чем у населения обычных административно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономий допускается только в пределах, установленных центральной властью. В унитарном гос-ве может функционировать и местное самоуправление, действовать муниципальные органы.

Виды:

- в зависимости от вида контроля;

- характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;

- объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства различают унитарные гос-ва:

1. Централизованные (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания, Туркменистан и др.). Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов гос. власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

2. Децентрализованные (Испания, Франция и др.), в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы. В децентрализованных унитарных гос-х местные органы гос. власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Иногда выделяют:

- гос-ва с одной автономией (Украина с автономной республикой Крым),

- гос-ва со многими автономиями (Испания с автономными сообществами (областями))

- гос-ва с разноуровневыми автономиями (Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).