17. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Элементы механизма государства:

1. Государственный аппарат – это система государственных органов, осуществляющих функции государства и наделенных государственно-властными полномочиями.

2. Государственные организации. Создаются по решению государственных органов, осуществляют функции государства в своей практической деятельности и не имеют государственно-властных полномочий внешнего характера.

Виды государственных организаций:

а) государственные учреждения (осуществляют функции государства в социальной, политической и иных сферах);

б) государственные предприятия (осуществляют экономическую функцию государства в ходе своей производственно-хозяйственной деятельности).

Отличия государственного органа от государственной организации:

1. Государственный орган осуществляет функции государства путем государственно-властной деятельности, государственная организация – путем практической деятельности (образовательной, культурной, медицинской, хозяйственной и т.п.).

2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями по отношению к внешним объектам (предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам). Государственная организация такими полномочиями не обладает.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

1. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина:

а) человек, его права и свободы есть высшая ценность;

б) государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

в) права и свободы человека и гражданина определяют деятельность государственных органов и их должностных лиц, обеспечиваются правосудием.

2. Принцип демократизма:

а) участие граждан в формировании и деятельности государственных органов;

б) осуществление государственной власти в соответствии с волей народа.

3. Принцип законности: полное, точное и неукоснительное осуществление государством, его органами и должностными лицами предписаний правовых норм.

4. Принцип разделения гос. власти и взаимодействия органов разных ветвей власти:

а) разделение единой гос. власти на три относительно самостоятельных и независимых ветви (законодательную, исполнительную, судебную);

б) взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти в осуществлении функций государства.

5. Принцип федерализма:

а) единство системы государственной власти;

б) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов федерации.

6. Принцип разграничения компетенции и взаимодействия гос. органов:

а) разграничение компетенции (предметов ведения и полномочий) между отдельными гос. органами;

б) взаимодействие гос. органов в процессе осуществления функций государства.

7. Принцип гласности: открытость деятельности гос. органов, информированность населения об их деятельности.

8. Принцип профессионализма:

а) гос. служба осуществляется на профессиональной основе, т.е. постоянно и за плату;

б) высокий уровень профессионализма и компетентности гос. служащих.

Реализация этих принципов при формировании и в процессе функционирования гос. органов позволяет обеспечить максимальную эффективность осуществления функций государства, а в конечном итоге – эффективность государственного управления общественными процессами.