14. Политический (государственно-правовой) режим: понятие, виды.

Политический режим и государственный не тождественны.

Политический режим – это совокупность приемов, способов, методов осуществления политической власти. Политическая власть шире по содержанию, чем гос. власть. Гос. власть – один из видов политической власти. Следовательно, политический режим шире по содержанию, чем гос. режим.

Политический режим выходит за рамки элемента формы государства, характеризует политическую систему общества в целом. Политический режим характеризует состояние демократии в обществе.

Гос. режим – это совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти. В ситуациях экстраординарного характера между политическим режимом и государственным режимом возможны и расхождения.

Гос. режим имеет определяющее значение среди других элементов формы государства: изменение формы гос. режима может привести к изменению формы гос. правления и формы гос. устройства. Государственный режим как элемент формы государства обладает достаточно высокой самостоятельностью.

Один и тот же режим может существовать в государствах с различными формами государственного правления и формами государственного устройства, и в то же время в странах с одинаковыми формой государственного правления и формой государственного устройства государственный режим может быть различным. Таким образом, нет прямой зависимости между формой гос. правления и формой гос. устройства, с одной стороны, и госуд. режимом – с другой.

Государственный режим является самым изменчивым, самым подвижным элементом формы государства, так как сущность государства проявляется, прежде всего, именно в государственном режиме. Государственный режим имеет определяющее значение среди других элементов формы государства: изменение формы государственного режима может привести к изменению формы государственного правления и формы государственного устройства.

Виды:

1. Демократический присущ странам с социально ориентированной рыночной экономикой, в которой существует «сильный и устойчивый средний класс», заинтересованный в стабильности демократических методов осуществления гос. власти. (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания, страны Западной Европы, Северной Америки)

Признаки демократических режимов:

– наличие в государстве демократии, т.е. такой формы организации и осуществления гос. власти, которая основана на признании народа в качестве источника власти;

– участие населения в формировании гос. органов и в осуществлении гос. власти через институты непосредственной и представительной демократии;

– выборность высших представительных (законодательных) органов гос. власти, их подотчетность избирателям;

– легитимность органов гос. власти;

– демократический характер выборов (выборы проводятся на основе всеобщего, равного, как правило, прямого, избирательного права при тайном голосовании; выборы имеют свободный и периодический характер);

– разделение гос. власти на 3 самостоятельные и независимые ветви;

– конституционное признание, закрепление и реальное гарантирование основных прав и свобод человека и гражданина;

– ограничения прав и свобод человека и гражданина допускаются только на основании и в соответствии с законом;

– защищенность личности от произвола и беззакония, возможность реально защищать свои права, свободы и законные интересы от любых посягательств (в том числе и со стороны государства, его органов и должностных лиц);

– идеологическое многообразие, отсутствие обязательной или гос. идеологии;

– политическое многообразие (в том числе и многопартийность), существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его;

– гласность, открытость деятельности гос. органов, свобода от цензуры СМИ;

– доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, принятие решений соответственно интересам большинства, сужение сферы действия методов принуждения, насилия;

– наличие механизмов демократического контроля со стороны общества над гос. органами (над правоохранительными органами и использование их только по прямому назначению и в соответствии с законом);

– наличие сформированного гражданского общества, включающего автономную личность и эффективно функционирующие общественные объединения;

– многообразие и равная защита форм собственности, свобода экономической деятельности.

Возможные частичные нарушения указанных признаков ведут к установлению в отдельных странах либеральных (относительно демократических, полудемократических) режимов, при которых методы осуществления гос. власти характеризуются соединением преобладающих черт демократии и некоторых элементов авторитаризма. (Россия, ряд стран Латинской Америки, Турции, Египте)

Признаки либеральных (полудемократических) режимов:

– основное значение имеют демократические методы в формировании гос. органов и осуществлении гос. власти;

– доминирующее положение занимают органы исполнительной власти;

– принцип взаимодействия властей нарушен;

– защита со стороны государства конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляется недостаточно;

– против политической оппозиции меры прямого подавления не используются, но она оценивается негативно, ее деятельность ограничивается;

– политическая активность граждан не развита (из-за трудностей социально-экономического характера, что ограничивает их политическое участие);

– обратная связь между обществом и государством недостаточна.

2. Недемократический (устанавливаются путем гос. переворотов или легитимным способом):

2.1. Тоталитарный режим - возникают при чрезвычайных условиях (нарастающая нестабильность в обществе: глубокий и затяжной кризис, охватывающий все стороны жизни общества).

Признаки:

– государство осуществляет полный контроль над всеми сферами жизни общества;

– практически полное отчуждение общества от политической власти;

– монопольный гос. контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, за личной жизнью людей и мотивами их поступков;

– абсолютная нормативная регламентация общественных отношений (разрешено только то, что прямо предусмотрено законом);

– формирование органов гос. власти неконтролируется со стороны общества;

– метод осуществления гос. власти – принуждение, выражающееся в его крайних формах насилия и массового террора;

– монопольное господство одной политической партии (другие запрещаются), запрет оппозиции;

– сращивание партийного и гос. аппаратов, осуществление партией функций государства;

– отсутствие разделения властей;

– декларативный, формальный характер основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

– массовые нарушения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны государства, его органов и должностных лиц;

– жесткая централизация организации и осуществления гос. власти;

– осуществление гос. власти по усмотрению, произволу, без учета мнения большинства населения;

– господство одной обязательной или гос. идеологии, запрет всех или большинства иных идеологий;

– вождизм, культ вождя, его сакрализация;

– наличие крупной собственности (монополистической, гос-ой), которая является экономической основой тоталитарного режима.

2.1.1 левый тоталитаризм (существовал в СССР в 30–50-х гг. ХХ в. и некоторых социалистических странах: Китай, Северная Корея во 2-й половине ХХ в.);

2.1.2 правый тоталитаризм (проявляется в форме фашизма, национал-социализма, расизма, мусульманского фундаментализма).

Отличие в их отношении к частной собственности. Правый сохраняет частную собственность, а левый – национализирует ее и монопольно господствует государственная форма собственности.

2.2. Авторитарный режим. - политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. (Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сирия, некоторых государствах Латинской Америки). Возможен переход от авторитарного режима как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма.

Признаки:

– сосредоточение властных полномочий в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства при одновременном отчуждении народа от гос. власти;

– нарушение принципа разделения властей и их взаимодействия;

– ограничение роли представительных органов гос. власти;

– фактическое превращения суда во вспомогательный орган;

– сужение или сведение на нет сферы действия принципов выборности гос. органов и должностных лиц и их подотчетности и подконтрольности населению;

– доминирование метода принуждения в осуществлении гос. власти, в то же время характерно отсутствие террора и массовых репрессий;

– наличие частичной цензуры;

– отсутствие единой обязательной или гос. идеологии;

– имитация многопартийности и недопущение серьезной политической оппозиции;

– отсутствие полного контроля над всеми сферами жизни общества;

– провозглашение и конституционное закрепление основных прав и свобод человека и гражданина при отсутствии гарантий их реализации и защиты;

– нарушения, ограничения основных прав и свобод человека и гражданина (в том числе со стороны органов государства и должностных лиц);

– неподконтрольность обществу правоохранительных органов и использование их в политических целях;

– низкая политическая активность граждан;

– высокая роль лидера, который, однако, не обладает харизматическими чертами.

2.2.1. Деспотический режим - абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

2.2.2.Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления.

2.2.3.Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц.